Derechos Humanos: Nocion Al Acceso a La Justicia

INTRODUCCIÓN

La expresión controversia, como muchas otras, no tiene acepción precisa. En sentido general, puede ser entendida como un desacuerdo sobre una cuestión de derecho o de hecho, una oposición de punto de vista legales o de interés entre las partes. En sentido restringido, por otro lado, puede decirse que surge una controversia cuando una parte presenta a otra una reclamación basadasobre una presunta violación de la ley, y ella la rechaza. 

La esencia de los procedimientos diplomáticos es asegurar una solución por medio de un acuerdo entre las partes. Estos procedimientos son: la negociación, los buenos oficios, la mediación, la investigación y la conciliación. Los procedimientos adjudicativos consisten en la solución a través de un tercero, que determina las cuestiones dehecho y de derechos relacionadas con la controversia. El arbitraje y la solución judicial están comprendidos en esta categoría. Las instituciones internacionales modernas tienen procedimientos que son esencialmente adjudicativos o diplomáticos, pero con algunas características propias. 

El procedimiento más común para la solución de conflictos es la negociación, que consiste en unprocedimiento legal y administrativo por el cual los gobiernos, en el ejercicio de sus poderes indiscutibles, conducen sus relaciones mutuas y discuten, arreglan y solucionan controversias. La negociación puede ser conducida por funcionarios diplomáticos ordinarios, por funcionarios de la más alta categoría designados especialmente o por el Ministro de Relaciones Exteriores. 

También pueden intervenir losJefes de Estado; y aunque raras veces se llega a una solución, frecuentemente se allana el camino para que en conversaciones a más bajo nivel se pueda llegar a un terreno de entendimiento. La negociación puede efectuarse entre dos o más partes; igualmente se puede reunir un congreso o una conferencia para la discusión de cuestiones que interesen a todos o la mayoría de los participantes. 

Nohay definiciones uniformemente aceptadas de los otros procedimientos diplomáticos, pero tienen un rasgo en común; en todos ellos entra un tercero. En términos generales, el prestar los buenos oficios significa que un tercero reúne a las partes en conflicto con el fin de negociar. La mediación es el procedimiento por el cual el tercero ayuda a las partes a llegar a un acuerdo, «conciliando lasreclamaciones opuestas y aplacando los resentimientos que pueden haber surgido». 

La investigación es el procedimiento por el cual el tercero facilita la solución de la controversia dilucidando los hechos en una investigación imparcial y concienzuda, y presentando un informe, que las partes están en libertad de aceptar o rechazar. La conciliación se diferencia de la investigación en que en aquella,además de dilucidar los hechos, el tercero propone los términos de solución aparentemente más apropiados, los que las partes en conflicto están en libertad de aceptar o rechazar. 

En estos métodos, la participación de los terceros conlleva el ejercicio de varios grados de influencia, que van desde una muy limitada en el caso de los buenos oficios, hasta una muy importante en el caso de laconciliación. Estos procedimientos no se excluyen mutuamente; y en la práctica no se mantiene una línea divisoria demasiado rígida entre ellos.

Sustancialmente, puede señalarse muy poca diferencia entre el arbitraje y la solución judicial, puesto que ambos comprenden la determinación judicial de los hechos, seguida de la aplicación del derecho. Sin embargo, la diferencia entre ellos reside en esto:en el caso del arbitraje, las partes pueden designar un tribunal de su propia elección y llegar a un acuerdo sobre los principios de derecho aplicables al caso. En el supuesto de la solución judicial, carecen de tal elección. Las partes deben concurrir ante un tribunal permanente que resuelve los casos de acuerdo con las normas generales del derecho. 

El artículo 2° (numeral 3) de la Carta,...