DERECHOS HUMANOS Y GARANTÍAS EN LOS 1

DERECHOS HUMANOS Y GARANTÍAS EN LOS
ESTADOS DE EXCEPCIÓN

En este trabajo detallaré el marco teórico de los estados de excepción, su origen en la teoría de la seguridad nacional, su relación con el Estado de Derecho y con las violaciones a los derechos humanos, y su realidad histórica
en nuestro continente. A continuación analizaré la regulación de este instituto por la Convención Americana delos Derechos Humanos y la interpretación que de ésta hacen los órganos de protección de los derechos humanos en América. Para finalizar, comentaré sobre las distintas propuestas para mejorarla protección de los derechos humanos en estados de emergencia. Este trabajo de investigación tiende a descubrir los elementos fundamentales a tener en cuenta en relación a la aplicación de los estados deemergencia y las mejores recomendaciones hechas para mejorar su instrumentación y control, por parte de la sociedad civil, de los estados y de los organismos internacionales de protección de los derechos humanos. A la vez, insta a tomar conciencia de que los estados de excepción no son armas para ofuscar los derechos humanos y el Estado de Derecho, sino que son herramientas para sostenerlos.

PALABRASCLAVE
Derechos Humanos – Estados de emergencia – Estado de derecho

DERECHOS HUMANOS Y GARANTÍAS EN LOS ESTADOS
DE EXCEPCIÓN
Por Guido Puig Cicchini 1

I. CONCEPTO
Para definir estado de excepción, remitiré al artículo 27.1 de la Convención: En caso de guerra, de peligro público o de otra emergencia que amenace la independencia o seguridad del Estado parte, éste podrá adoptar disposiciones que, enla medida y por el tiempo estrictamente limitados a las exigencias de la situación, suspendan las obligaciones contraídas en virtud de esta Convención, siempre que tales disposiciones no sean incompatibles con las demás obligaciones que les impone el derecho internacional y no entrañen discriminación alguna fundada en motivos de raza, color, sexo, idioma, religión u origen social. Davérede definelas circunstancias de estos estados de excepción como “Situaciones que ponen en peligro o amenazan al régimen o al Estado, y que revisten una gravedad suficiente como para que no se pueda responder a ellas con los medios que el ordenamiento jurídico tiene para los casos de normalidad institucional del Estado”.
(DAVÉREDE, 1987, 24).

La doctrina de la seguridad nacional, los estados de excepción ylos derechos humanos.
Según Hernán Montealegre hablar de la seguridad del Estado implica hablar de la seguridad completa de sus tres elementos integrantes. Así, un Estado será realmente seguro sólo en tanto y en cuanto sea capaz de reaccionar eficaz y coherentemente ante las amenazas de cada uno de sus tres elementos constitutivos. Para el territorio su seguridad consiste en la integridad; para elgobierno, su estabilidad, y para la población, la inviolabilidad de sus derechos fundamentales. Un Estado por tanto es seguro cuando es capaz de dar protección eficaz a la integridad de su territorio, a la estabilidad de su gobierno y a la inviolabilidad de los derechos humanos de su población. Para este autor, la violación a los derechos humanos debe ser vista como una amenaza a la seguridad delEstado por los efectos directos que ella produce, pero también por la respuesta, tanto interna como externa, que provoca.
(MONTEALEGRE, 1979, 6-7).

La característica esencial del concepto tradicional de la seguridad del Estado radica precisamente en que el conjunto de leyes que se concibe para ello y la forma en que se las aplica, tiende a defender el orden democrático.
Esto quiere decir que suaplicación no interrumpe el proceso democrático sino todo lo contrario, tiende a reafirmarlo. Es capaz, incluso, de adecuarse transitoriamente a una situación excepcional, sin que por ello se altere la esencia democrática de la nación. (ZOVATTO, 1990, 53).
Con lo anterior se pretende explicar por qué es erróneo creer que la “seguridad del Estado” y los derechos humanos son incompatibles. Lo que...