derechos humanos

Sobre el impacto de la reforma constitucional en materia de derechos humanos – Ministro Silva Meza
“Con la reforma constitucional publicada el 10 de junio de 2011 debe quedar atrás la mentalidad que permitía vaciar de contenido la Constitución ante la carencia o deficiencia de la ley.”
Ministro Presidente Juan Silva Meza
Con motivo del aniversario de la reforma constitucional en materia dederechos humanos, el Ministro Presidente Juan Silva Meza realizó un ensayo sobre sus implicaciones en el ordenamiento jurídicos mexicano y especialmente, sobre la labor judicial. En dicho estudio se expusieron criterios en cuanto al contenido del artículo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEM) y las obligaciones de las autoridades que de él derivan. Creemospertinente revisar los puntos principales de este estudio, ya que indica ciertas tendencias que pueden ser útiles en la práctica.[1]
En una primera parte se refrendan las transformaciones del sistema jurídico mexicano a raíz de dicha reforma. Una de ellas versa sobre la perspectiva de los derechos humanos. Anteriormente el texto del artículo primero establecía que las garantías fundamentales se“otorgan” a los individuos, mostrando así el carácter positivista de nuestro ordenamiento jurídico; mientras que ahora el artículo primero establece que todas las personas “gozarán” de los derechos humanos. Aunque se entiende que el origen de los derechos humanos no radica en el Derecho, el Ministro advierte que hay una positivización de éstos. Otra de las imiplicaciones de la reforma es la ampliación delbloque de constitucionalidad, ya que introduce el reconocimiento de los derechos contenidos en los tratados internacionales, resultando en su integración al ordenamiento jurídico mexicano. Además, en cuanto a la titularidad de los derechos, se abre la posibilidad, gracias a la nueva redacción que reconoce los derechos humanos a las personas, y no únicamente a los individuos, a que sea “innegable”el reconocimiento de derechos a entes colectivos. Adición que se complementa con la figura de las acciones colectivas (art. 107 CPEM).
En cuanto a la interpretación de las normas relativas a los derechos humanos nuestra Constitución ahora establece que deberá hacerse también a la luz de los tratados internacionales sobre derechos humanos y siempre bajo el principio pro persona, es decir, aquellaque conceda mayor protección a las personas. De este planteamiento se desprenden dos cuestiones: primera, el identificar las normas relativas a los derechos humanos que deberán ser interpretadas a la luz de estos instrumentos; segunda, la ubicación de los tratados internacionales en la materia.
En cuanto a la primera cuestión, el Ministro propone la siguiente fórmula:
“en todo supuesto en elque se pueda vincular una disposición normativa con la observancia de cualquier derecho humano estará presenta una norma relativa a esta materia, sin importar si el cuerpo normativo en el que se halle sea incluso orgánico, y por ende, deberá seguirse una interpretación conforme y pro persona”.
La segunda cuestión planteada resulta de la redacción del proemio y del párrafo segundo del artículoprimero constitucional. Según el Ministro, el legislador quiso distinguir entre “tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte” y “los tratados internacionales en la materia”, independientemente de su suscrpición por México. Partiendo de la premisa de la obligatoriedad del principio pro persona, se puede decir, que las normas también pueden ser intrepetadas a la luz de disposicionescontenidas en convenios internacionales de los que el Estado Mexicano no sea parte, siempre que éstos brinden a las personas la protección más amplia.
Respecto al contenido de las obligaciones de las autoridades de respeto, protección, promoción y garantía de los derechos humanos, y las obligaciones de prevenir, investigar, sancionar y reparar sus violaciones, el Ministro expone que si bien...