Derechos humanos

Indicaciones y materiales para la enseñanza de la Constitución
Departamento de Derecho Político. UNED

El presente texto se reproduce con fines exclusivamente docentes,
para su uso por parte de profesores y alumnos
en el ámbito de la enseñanza de la Constitución

Konrad Hesse, “Constitución y Derecho constitucional”,
en Benda, Maihofer, Vogel, Hesse, Heyde, Manual de Derechoconstitucional,
Madrid: Marcial Pons, 1996, págs. 1-15.
Extracto.

I. Tareas y significado
Cualquier tipo de Unión que pretenda perdurar precisa de un ordenamiento (...) que
haya delimitado su ámbito y regulado (...) la condición de sus miembros. Un
ordenamiento de estas características se denomina Constitución. De ahí que todo
Estado disponga necesariamente de una Constitución (...) Según lo anterior,la
Constitución contiene, por regla general, las normas jurídicas que caracterizan los
órganos supremos del Estado, establecen la forma de crearlos, sus relaciones
recíprocas y sus áreas de influencia, además de la posición fundamental del individuo
respecto al poder estatal.
Esta caracterización general de Jorge Jellinek nos proporciona una primera orientación.
Contiene los aspectosesenciales de la organización del Estado, de sus órganos, de sys
competencias y los límites de la actuación estatal (...)
1. Tareas fundamentales de la Constitución
(...)
a) Integración
La unidad política de acción que denominamos Estado no es hoy, como se presupone en
la descripción de Jellinek, algo que venga sin más dado. Se necesita establecer tal
unidad, y se requiere tanto más suconservación en cuanto que no está corporeizada en
la voluntad uniforme de un pueblo soberano o de una clase dirigente. Antes bien, tiene
que labrarse y asegurarse en el proceso político de la moderna sociedad pluralista; en la
yuxtaposición y contienda de numerosos grupos, en los que la compensación entre las
diferentes opiniones, intereses y aspiraciones, como la resolución y regulación de
conflictos,se han convertido por igual en tarea arquetípica y en condición de existencia
del Estado. Allí donde, partiendo de la pluralidad de voluntades, ya no es posible formar
una voluntad conjunta vinculante, y allí donde ya no se consiga establecer y realizar por
la vía del entendimiento o de las decisiones mayoritarias los objetivos políticos, quiebra

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el Estado como unidad política de acción. Su nacimiento y existencia quedan
condicionados al éxito del proceso de integración estatal (...).
Cualquier proceso necesita del ordenamiento jurídico: la colaboración, aquella que
conduce a la formación de una unidad política y en la que deben ser llevadas a cabo las
tareas del Estado,necesita de la organización y de un proceso ordenado, y la
conciliación de voluntades no depende menos de que se configure el contenido del
ordenamiento de modo tal que encuentre la adhesión de las personas que han de vivir
bajo el mismo. Esta tarea fundamental la cumple la Constitución mediante sus derechos
fundamentales; en esa medida la Constitución puede considerarse como el ordenamientojurídico del proceso de integración estatal.
b) Organización
La necesidad del ordenamiento jurídico no sólo se presenta para la formación y
conservación de la unidad política, sino también para la acción e incidencia de los
órganos estatales constituidos con estos fundamentos. En tal medida se necesita una
normación de la arquitectura del Estado y del cumplimiento de sus tareas. La necesidadde atender a estas tareas de orden por la Constitución ha sido algo habitual. Se trata de
constituir órganos a los que confiar en función de su naturaleza objetiva los diferentes,
determinados y delimitados ámbitos de tareas de incidencia estatal y las competencias
correspondientes, necesarias para el cumplimiento objetivo de tales tareas: la
Constitución funda competencias, creando de esta...