Derechos Humanos

Grupos en situación de vulnerabilidad y discriminación
7.1 Introducción
Decenas de millones de mexicanos se encuentran en situación de vulnerabilidad y discriminación1 por factores inherentes a su condición, porque no reciben atención suficiente del Estado o porque éste o algunos de sus integrantes2 violan sus derechos por acción u omisión,3 y porque la sociedad ignora o desconoce la gravedadde la situación en que se encuentran.4 La situación de algunos grupos se agrava por lo endeble de su conciencia y/o por la debilidad de las organizaciones que los representan. Las personas en situación de discriminación tienen derechos que deben ser respetados. Esta es la tesis central que acompaña todo el texto. ¿Cómo revertir la discriminación, mejorar la calidad de su vida diaria y garantizar eldisfrute efectivo y en condiciones de igualdad de todos sus derechos? ¿Cómo fortalecer el respeto a la diversidad? ¿Cómo erradicar la intolerancia y la xenofobia? El ideal es alcanzar un estadio en el que la sociedad respete las diferencias. En el corto plazo el objetivo es lograr, como piso mínimo, la tolerancia. ¿Por dónde empezar? Aunque las respuestas tienen una complejidad equiparable a ladimensión de los obstáculos, la vigencia del Estado de derecho fue la solución y la demanda que se expresó con más frecuencia y que trascendió las diferencias ideológicas de quienes participaron en la consulta. Para avanzar en esa dirección, la preparación de esta parte del Diagnóstico se asentó en un diálogo con los grupos discriminados, con quienes trabajan con y para ellos y con funcionariospúblicos. Debe resaltarse el compromiso auténtico de un buen número de funcionarios, federales y locales, con los derechos humanos. Este documento hubiera sido imposible sin sus contribuciones y buena disposición. Aparecieron también las enormes limitaciones impuestas por un aparato burocrático heterogéneo y desigual, por dificultades presupuestales, por un poder profundamente fragmentado y por unatransición inacabada. En la consulta se prefiguró una clara división entre quienes están a favor y en contra del Estado de derecho. Es una fractura que atraviesa a la sociedad y al Estado y que se expresa de múltiples formas. El otro sector que hizo posible el trabajo fue una sociedad civil que, pese a lo desigual de su grado de conciencia y organización, ha empujado buena parte de los cambioslogrados hasta ahora. Los avances adicionales hacia ese Estado de derecho dependerán del empoderamiento de la ciudadanía y de las organizaciones civiles que defienden los derechos humanos. Por lo anterior, las recomendaciones de esta parte del diagnóstico se orientan a que el Estado desarrolle aquellas políticas que fortalezcan el tránsito al Estado de derecho, pero además están pensadas para seraprovechadas por los organismos sociales que, después de todo, fueron quienes las plantearon. En la medida en que estos grupos pasen de objetos a sujetos de su historia saldrán de la invisibilidad que facilita y perpetúa las violaciones. El análisis inicia con una enumeración de la magnitud numérica que tienen los grupos revisados en esta sección. Inmediatamente después se resume el método de análisisy los supuestos claves para, con esa base, describir la realidad de cada grupo para luego presentar las recomendaciones. Posteriormente viene una discusión de las comisiones y los organismos de derechos humanos, pues son ellos los que tienen la facultad de diseñar, proponer o aplicar ciertas políticas encaminadas a proteger estos grupos vulnerables; o bien porque, en algunos casos, tienen elmandato de actuar ante la violación de sus derechos. La sección cierra con unas cuantas recomendaciones generales que, de aplicarse, tendrían efectos positivos para erradicar la discriminación que sufren estos grupos y fomentar el acceso y el respeto a sus derechos básicos.

CIFRAS ESTIMADAS DE GRUPOS ANALIZADOS5
GRUPOS EN SITUACIÓN DE DISCRIMINACIÓN Asesinatos de mujeres en Ciudad Juárez entre...