Derechos No Enumerados

ERECHOS NO ENUMERADOS Y NUEVOS DERECHOS
Según la jurisprudencia del Tribunal Constitucional peruano*

Juan Manuel Sosa Sacio

(Consulta una versión actualizada de este artículo en:
http://jmsosasacio.blogspot.com/p/mis-articulos-de-derecho-constitucional.html)

I. NOCIONES INTRODUCTORIAS

1. Explicación del nacimiento de la cláusula de derechos no enunciados
La necesidad actual deproteger los derechos de naturaleza fundamental, pese a que no se encuentren expresamente reconocidos en una Constitución, es una idea que se desprende del personalismo y la defensa de la dignidad humana en que sostiene y justifica la existencia de todo Estado Constitucional.

Sin embargo, en sus orígenes ello respondió a una concepción diferente acerca de los derechos, impregnada de lospostulados de la ilustración y el racionalismo o, dicho con mayor precisión, teñida del individualismo, contractualismo (doctrina del contrato social) y de iusnaturalismo[1]. Visto así, la protección de los derechos fundamentales no enumerados no partía del valor de la persona, atendiendo a su condición incontrovertible de dignidad, sino se justificaba en la limitación del poder estatal en salvaguarda dederechos naturales previos retenidos por el pueblo y por sus individuos. En tal sentido, el Estado, además de no poder actuar en contra de los derechos ciudadanos reconocidos, debía respetar aquellos derechos naturales de los que el pueblo no dispuso para la suscripción del contrato social, es decir, para la aceptación del Estado como forma de organización.

Hoy, que el Estado no se rige porpostulados inasibles y que los derechos fundamentales detentan una real eficacia jurídica, el sentido de la cláusula de derechos no enumerados abandona el derecho natural y se nutre de diversos valores sociales, democráticos, humanistas y garantistas, propios de las diferentes etapas del constitucionalismo que superaron el individualismo liberal originario.

2. Fundamentos y límitesjurídico-políticos

Los principios del Estado Constitucional no solo permiten, sino que hasta obligan a la apertura del catálogo de derechos fundamentales. La dignidad de la persona, el libre desarrollo de la personalidad, e incluso normas generales de libertad, implican ya no simples límites para el Estado, sino un compromiso de este con todas y cada una de los personas sobre las cuales tiene injerencia. Perolo que se prevea en un determinado momento (más aun en los sistemas de derecho civil como el nuestro) no siempre satisfará las más elevadas necesidades, ni protegerá frente a los más odiosos impulsos humanos, de ahí la importancia del reconocimiento de nuevos derechos y, mejor aún, que las garantías de los derechos antiguos se extiendan a los derechos fundamentales no enumerados.

Sin embargo, lacláusula de derechos no enumerados no debe ser utilizada como un instrumento de apertura indiscriminada de derechos, por más nobles que pudieran parecer las intenciones del intérprete. Ello sería opuesto a la naturaleza de la Constitución como norma rígida (de difícil modificación), desatendería al criterio interpretativo de fuerza expansiva de los derechos fundamentales (pues se privilegiaría lacreación de un derecho, en vez de interpretarlo como integrado en un derecho expresamente reconocido y en “expansión”), y podría devenir en una afectación del principio de seguridad jurídica (imaginemos la intermitencia respecto del reconocimiento de un derecho como fundamental).

Debe atenderse, en ese sentido, que la apertura constitucional hacia nuevos derechos tiene diversos caminos, comopueden serlo la reforma constitucional, la configuración legal de algunos derechos (que pueden permitir una mejor y menos tardía adaptación a los cambios), la redefinición del contenido de los derechos constitucionales (por parte del Tribunal Constitucional), entre los más evidentes, y por tanto corresponde ser cautelosos en la proclamación y defensa de nuevos derechos.

II. PROBLEMÁTICA Y...