Derechos Subjetivos+Derecho Del Consumidor
tradicional)6 y todo proceso ordinario, sumario7 o sumarísimo,8 también conceden
poder a una voluntad para representar y defender un interés.9 O sea que la defensa
o la protección de un interés existe tanto en el caso del derecho subjetivo como
del interés legítimo e incluso del derecho de incidencia colectiva. Los nuevos códigos
de la materiautilizan una fórmula general. P. ej., tanto el código contencioso
administrativo de la Ciudad de Buenos Aires como el de la Provincia de Buenos
Aires otorgan legitimación en forma amplia a todos los intereses tutelados por el
ordenamiento; lo cual, en el primer caso, incluye a todo habitante, conforme a la
Constitución local.10
Este criterio se va imponiendo rápidamente en la jurisprudencianacional, teniendo
presente la legitimación amplia de los derechos de incidencia colectiva. Por
cierto, el fundamento constitucional federal es aplicable también en las jurisdicciones
locales que aún no han remozado sus códigos, pues se trata en la especie de
la aplicación directa de una norma constitucional operativa.
En cualquier caso, la frontera entre derecho subjetivo e interés legítimoes
imprecisa, ya que quien ejerce una acción popular también tiene un interés protegido
por un poder que se le concede a su voluntad de representarlo y defenderlo.
Esto lo destaca ya IHERING, al recordar la actio populis romana, por la que se
concedía a todo ciudadano romano la posibilidad de exigir que se realizaran las
fundaciones instituidas por disposiciones de última voluntad:11 para élexiste allí
un derecho subjetivo. Algo parecido ocurre hoy, como hemos visto, con el derecho
subjetivo y los derechos de incidencia colectiva. Por ello señala GONZÁLEZ PÉREZ
que todas estas distinciones de legitimación se solucionan en definitiva con la
acción pública, existente en España y otros países.12 En nuestro país ello ocurre
también con la citada ley 24.240; en el sistemainteramericano de derechos humanos
la legitimación para actuar ante la ComisiónIDH se extiende a toda persona o
entidad no gubernamental que quiera efectuar una denuncia.13
1.6 En los sistemas tradicionales hay diversas acciones para diferentes situaciones jurídicas.
Modernamente se ha impuesto la unidad de acción con pluralidad de pretensiones posibles.
1.7 No en el orden nacional en el que ha sidoeliminado por la ley 25.488.
1.8 CNFed. CA, Sala IV, Consumidores Libres, LL, 1997-F, 273 (año 1997).
1.9 ANTONIOLLI, WALTER, Allgemeines Verwaltungsrecht, Viena, Manzsche, 1954, p. 124.
1.10 Con todo, las primeras interpretaciones procuran limitar este alcance, como se advierte
en la negativa de legitimación in re Defensora del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires c.
Estado de la Ciudad deBuenos Aires, TS Ciudad Autónoma de Buenos Aires, LL, 1999-E, 629
(año 1999); nota de GIL DOMÍNGUEZ, ANDRÉS, en LL, 2000-B, 215, “La legitimación procesal de la
Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires para promover acción directa de inconstitucionalidad.”
En cambio la justicia federal a veces dicta sentencias con efecto para toda
categoría de personas, p. ej., para toda una categoría decontribuyentes: Defensor del Pueblo,
7-III-2000, infra, § 6.9, “El caso de los contribuyentes monotributistas.”
1.11 IHERING, La dogmática jurídica, Buenos Aires, 1946, p. 195.
1.12 GONZÁLEZ PÉREZ, JESÚS, Manual de derecho procesal administrativo, Madrid, Civitas, 1992,
p. 106 y ss.; Responsabilidad patrimonial de las administraciones públicas, Madrid, Civitas,
1996, p. 160, donde trata lareparación indemnizatoria del daño ecológico o ambiental.
1.13 Supra, t. 1, cap. VI, § 1, nota 1.5.; art. 26 de la ComisiónIDH y 44 de la CorteIDH.
DERECHOS SUBJETIVOS Y COLECTIVOS III- 3
2. Problemas procesales
No es claro hasta dónde el orden jurídico establece todavía hoy un régimen jurídico
diferenciado para el derecho subjetivo, el interés legítimo y el interés simple, a
partir de la...
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