Desalojo

AUTO CONSTITUCIONAL 0055/2010-CA
Sucre, 5 de abril de 2010

Expediente: 2007-17116-35-RDN
Materia: Recurso directo de nulidad

El recurso directo de nulidad interpuesto por el Prefecto del departamento de Santa Cruz, representado por Vladimir Ariel Peña Virhuez contra María Magdalena Cajías de la Vega y Germán Jiménez Lora, Ministra de Educación y Culturas y Viceministro de EducaciónEscolarizada, Alternativa y Alfabetización, respectivamente, demandando la nulidad de las convocatorias para los Directores Distritales del Servicio Departamental de Educación (SEDUCA) a nivel nacional y la Convocatoria 007/07 para los Cargos Directivos, Docentes y Administrativos de los Centros de Formación Docente, aprobadas mediante Resoluciones Ministeriales (RRMM) 674/07 y 675/07, ambas de 19 deoctubre de 2007.

I. SÍNTESIS DEL RECURSO

I.1. Antecedentes

Por memorial enviado vía fax el 3 de diciembre de 2007 (fs. 1 a 26) y presentado en la Unidad de Registro de Ingresos de Causas de este Tribunal el 10 del mismo mes (fs. 75 a 86), el abogado apoderado manifiesta que se apersona en representación legal del Prefecto del departamento de Santa Cruz, indicando que el régimen interior dela República se encuentra establecido en el capítulo III, Título Segundo de la Parte Segunda de la Constitución Política del Estado abrogada (CPE abrog.), y en el art. 109 de dicha Ley Fundamental abrogada; se señala que en cada departamento el Poder Ejecutivo está a cargo y se administra por un Prefecto, el cual ejerce la función de Comandante General del Departamento, designando y teniendo bajosu dependencia a los Subprefectos de las provincias y a los Corregidores de los cantones, así como a las autoridades administrativas departamentales cuyo nombramiento no está reservado a otra instancia.

Agrega que, el Régimen de Descentralización Administrativa se encuentra normado por la Ley de Descentralización Administrativa, que consiste en la transferencia y delegación de atribucionestécnico-administrativo no privativas del Poder Ejecutivo a nivel nacional. El art. 5 de dicha Ley señala que son atribuciones del Prefecto: a) Cumplir y hacer cumplir la Constitución Política del Estado, las leyes, los decretos y las resoluciones; b) Dentro de la personalidad jurídica del Estado, ejercer la representación legal de la Prefectura, de acuerdo a los alcances de la presente Ley; c)Administrar, supervisar y controlar, por delegación del Gobierno Nacional, los recursos humanos y las partidas presupuestarias asignadas al funcionamiento de los servicios personales de educación, salud y asistencia social en el marco de las políticas y normas para la provisión de esos servicios. A su vez, el DS 25060 de 2 de junio de 1998, en su art. 25, en cuanto a los Servicios Departamentales, señala:“…son órganos operativos de la Prefectura, a través de los cuales se administran áreas o sectores de gestión que demandan un manejo especializado”, mientras que el art. 26 de la misma disposición legal, establece: “Los Servicios Departamentales se hallan bajo responsabilidad técnica y administrativa de un Director Técnico del Servicio Departamental, que contará con una estructura de apoyoconstituida por unidades centrales y unidades desconcentradas”

I.2. Argumentos jurídicos del recurso

Indica asimismo, que el art. 2 del DS 25232 de 27 de noviembre de 1998, dispone que “El Servicio Departamental de Educación, cuya sigla es SEDUCA, es un órgano operativo y desconcentrado de la Prefectura del Departamento, con competencia de alcance departamental, independencia de gestiónadministrativa, depende del Prefecto y funcionalmente del Director de Desarrollo Social de la Prefectura.” Entre tanto, el art. 4 de la señalada disposición normativa establece que el SEDUCA desarrollará sus actividades en el marco de las normas contenidas en la Ley de Descentralización Administrativa.

Manifiesta que el DS 24447 de 20 de diciembre de 1996, reglamentario de la Ley de Participación...