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"DESAPARICIÓN FORZADA DE PERSONAS": DESARROLLO DEL FENÓMENO Y RESPUESTAS DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
Gabriella CITRONI
I. ORIGEN Y DESARROLLO DE LA PRÁCTICA DE DESAPARICIÓN
FORZADA DE PERSONAS
La práctica de desapariciones forzadas de personas se desarrolló en
América Latina en la década de los sesenta , aunque se puedan encontrar algunos antecedentes en 1932, cuando sepresentaron casos de desaparición de cadáveres en El Salvador, después de las masacres perpetradas en el país bajo el régimen de Hernández Martínez .
En realidad, el método como tal, se configuró en Guatemala entre los años 1963 y 1966, y, desde entonces se delinearon los que hubieran sido sus caracteres distintivos; un panorama de total sumisión psicológica de la comunidad en su conjunto, unclima de terror difuso y la impunidad absoluta de los transgresores de las leyes más básicas de convivencia humana.
En el curso de dos décadas el método se difundió en El Salvador, Chile, Uruguay, Argentina, Brasil, Colombia, Perú, Honduras, Bolivia, Haití y México.
Según estudios e informes elaborados por Amnistía Internacional, por omisiones de las Naciones Unidas creadas ad hoc y por otrasorganizaciones de tutela de los Derechos Humanos presentes en el área, en veinte años más de 90.000 personas han sido víctimas de esta aberrante práctica en los distintos países de América Latina, de las cuales, 45.000 sólo en Guatemala.
En estos veinte años, por un lado, la técnica de desaparición de personas ha ido afinándose hasta convertirse en sistemática y difundirse tomando magnitudes ydimensiones preocupantes; por otro lado, desde una primera situación de total carencia de tutela legislativa y jurisdiccional, se ha llegado a una codificación del crimen como tal. Dicha codificación ha tenido lugar en primera instancia en instrumentos internacionales y luego a nivel nacional, aunque todavía en algunos países de América Latina se reconozca la falta de previsión de una figura criminalautónoma de "desaparición". Esto hace complicada, si no imposible, una intervención para reprimir y sancionar la práctica que, de hecho, infortunadamente no ha se ha reducido en algunos de los países citados.
Un ejemplo es el de Guatemala, que, como se ha dicho antes, ha visto el nacimiento al recurso de la desaparición de personas en 1963, en el contexto de un golpe encabezado por un militar deextrema derecha, Enrique Peralta Azurdia, que, una vez tomado el poder, suspendió repentinamente la Constitución y por decreto estableció la duración de su gobierno por los tres años siguientes. En aquellos años empezaron a desaparecer los jefes de los movimientos de resistencia, además de los representantes sindicales y de intelectuales.
La cantidad de desapariciones, al principio era limitada,por lo menos de acuerdo con la información recogida: en aquellos tres años desaparecieron 28 personas, la suerte de las cuales parece haber sido su ejecución sumaria y siguiente eliminación de los cadáveres arrojados al mar desde aviones militares.
En los años siguientes, la situación empeoró y la técnica se convirtió sistemática, llevando la comunidad en su totalidad a vivir en un estado de terrory agobio constantes; a los 45.000 desaparecidos hay que sumar los 150.000 asesinados por razones políticas. 374 DESAPARICIÓN FORZADA DE PERSONAS Actualmente Guatemala sigue en una situación de escaso respeto por los Derechos Humanos y la práctica de desapariciones todavía no ha cesado completamente .
Debe notarse que el 22 de mayo de 1996 el Congreso de la República aprobó el decreto 33-96,mediante el cual se introdujeron una serie de modificaciones al código penal guatemalteco, entre las cuales existe también la creación del artículo 201-TER que, finalmente, introduce una tipificación del crimen de desaparición forzada, inspirándose en la Convención de 1994 de Belem do Para sobre el mismo problema. Es interesante la clara definición del delito como continuado, el cual permanece como...