Desarollo humano y economia.
I. MARCO CONCEPTUAL.
I.2 ANTECEDENTES.
A principios de los años 80 del siglo XX, una crisis de deuda afecto América Latina, un fuerte endeudamiento para cubrir la brecha externa generada por un sector exportador débil puso a los países en una situación de excesiva dependencia del ahorro externo, situación agravada por las altas tasas de interés internacionales. Como respuesta en ladécada de los 90 se introdujo un modelo neoliberal y una serie de reformas estructurales que avalaban los procesos de liberación y desregularización y reducían fuertemente el rol del estado en el ámbito del desarrollo económico y social, el fracaso de las medidas del estado para evitar el colapso de algunas economías fue el contrapunto dominante durante la época de los 90.
Recientemente, comorespuesta a la crisis económica mundial de 2007-2009, se retoma la discusión sobre la vuelta del modelo neokeynesiano e intervencionista del estado, sin embargo, ello se hace en un contexto de globalización diferente, que introduce matices. Este enfoque económico está en sintonía con lo que desde el paradigma del desarrollo humano se asume como rol fundamental del estado, mediante sus propiosinstrumentos fiscales. En esta discusión se plantea la necesidad de evaluar el potencial de la política fiscal, su financiamiento, su gasto, su incidencia y el manejo transparente de la cosa pública, para que el estado tome un papel protagónico positivo en función del desarrollo humano.
Antecedentes De La Política Fiscal En Guatemala.
En la década de los 80 del siglo XX como parte de un acuerdo conel Fondo Monetario Internacional (FMI), se aprobó el 11 de Julio de 1983 un paquete de reformas que, al exonerar al sector agro exportador, introducían el impuesto al valor agradado (IVA) por un 10% , reduciéndose posteriormente a un 7%. Con la llegada en 1986 del primer gobierno civil electo democráticamente, surge el Programa de Reordenamiento Económico y Social, de corto plazo, que propusofortalecer la estructura tributaria, racionalizar los incentivos fiscales, sistematizar normas de control y recaudación y concienciar a los contribuyentes sobre sus obligaciones tributarias.
En la búsqueda del fortalecimiento fiscal a inicios de los años 90 del siglo XX se aprobó una reforma tributaria que constituye la base del sistema tributario actual. El estado recurrió a un impuestoextraordinario y a la emisión de bonos del tesoro de emergencia económica para atender necesidades en salud, educación seguridad y
deuda externa. Con la Firma de los Acuerdos de Paz , en 1996 la Política Fiscal adquiere una relevancia especial para que el estado cumpliera con sus obligaciones constitucionales, se propuso organizar el sistema tributario como justo, equitativo, globalmente progresivouniversal y obligatorio, estimular el ahorro y la inversión, en 1998 se creó la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT), con el propósito de fortalecer la administración tributaria e incrementar la carga impositiva, el Pacto fiscal se firma el 25 de Mayo año 2000 se suscribe un acuerdo entre los tres poderes del estado y sectores representativos de la sociedad incluyendo un AcuerdoPolítico formado por seis componentes.
En el 2009 en el marco del Programa de emergencia y Reactivación Económica del Ministerio de Finanzas Públicas planteo obtener recursos adicionales para las municipalidades, salud, educación, desarrollo rural y la seguridad, el propósito de esta es preservar la gobernabilidad democrática; fortalecer las políticas sociales y mantener la estabilidadmacroeconómica.
La historia fiscal de Guatemala ha estado marcada por una serie d esfuerzos estatales con resultados parciales que no han permitido fortalecer ampliamente la estructura tributaria ni la capacidad recaudatoria, debilitando el accionar de la política fiscal en beneficio del bienestar social.
El departamento de Quiché está ubicado en la Región VII (Noroccidente) del país. Ocupa...
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