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1.1 ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO
En primer lugar, es necesario considerar que la Constitución de 1991, cuando en su título V considera Estructura del Estado, en realidad trata de la estructura del Poder Público. En consecuencia como preámbulo a nuestro curso de Hacienda Pública, vamos a esbozar lo referente a las ramas y órganos del Poder Público.
La Constitución de 1991 habla de tresRamas del Poder Público: la Legislativa, la Ejecutiva y la Judicial, pero la Constitución no solamente habla de ramas, sino de Órganos del Poder Público. Cuando se refiere a los órganos nos advierte que son autónomos e independientes, para el cumplimiento de las mismas funciones del Estado. Los diferentes órganos tienen funciones separadas pero colaboran armónicamente para realizar sus fines. Deacuerdo con la Ley 489 de 1998, se aclaró aún en mejor forma la estructura de las Ramas del Poder Público, así como el funcionamiento y autonomía de algunos de los órganos, dentro de los cuales merece la mayor atención, el Banco de la República, el Concejo Nacional Electoral y la Comisión Nacional de Televisión. La Constitución de 1991 estableció entre otros órganos, el Sistema Nacional dePlaneación, la Banca Central, la entidad rectora de la televisión y la Superintendencia de Valores. Con la Ley 489 de 1998 se corroboró el funcionamiento de tres órganos, uno de organización electoral, otro de control y un tercero integrado por el Banco de la República y la Comisión Nacional de Televisión.
1.2 RAMAS DEL PODER PÚBLICO
Rama Legislativa
La estructura del Congreso Colombiano es bicameral,debido a que está constituido por dos cámaras: el Senado y la Cámara de Representantes. El Senado está integrado por cien miembros elegidos por circunscripción nacional, además, dos senadores elegidos en forma especial por las comunidades indígenas. SEMINARIO PLANEACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS
Profesor: Manuel Fulgencio Jiménez M. La Cámara de Representantes se compone de dos representantes por cadacircunscripción territorial y uno más por cada 250.000 habitantes. Cada departamento y el Distrito Capital conforman una circunscripción territorial.
Esta rama del Poder Público la integran: la Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado, el Consejo Superior de la Judicatura, la Fiscalía General de la Nación, los tribunales y los jueces. Los magistrados de la CorteSuprema de Justicia y del Consejo de Estado son nombrados por la respectiva corporación, de listas enviadas por el Consejo Superior de la Judicatura.
Rama Judicial
Los magistrados del Consejo Superior de la Judicatura son elegidos, los de la Sala Administrativa para un período de ocho años así: dos por la Corte Suprema de Justicia, uno por la corte constitucional y por el Consejo de Estado. Ylos magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria, también para un período de ocho años, por el Congreso de la República de ternas enviadas por el gobierno.
La Fiscalía General de la Nación está integrada por el Fiscal General y los fiscales delegados, así como los demás funcionarios que determine la ley. El Fiscal General de la Nación es elegido para un período de cuatro años por la CorteSuprema de Justicia, de terna enviada por el Presidente de la República, y a él corresponde el nombramiento de los demás integrantes de la entidad.
Rama Ejecutiva
De conformidad con el artículo 115 de la Constitución Nacional, la Rama ejecutiva se denomina gobierno, y está conformado por el Presidente de la República y los ministros del despacho, los directores de los departamentosadministrativos. Además se incluyen las gobernaciones, las alcaldes, las superintendencias, los establecimientos públicos y las empresas comerciales o industriales del Estado.
La Constitución establece el sistema democrático, la cabeza del gobierno en el Presidente de la República, quien es elegido directamente por el pueblo para períodos de cuatro años. El presidente nombra y remueve libremente a los...