Desarollo

INTRODUCCIÓN

1. Consideraciones generales sobre la medición de la pobreza
1.1. El método de las líneas de pobreza
1.2. El método de las necesidades básicas insatisfechas
1.3. Medición integrada de pobreza
1.4. Indicadores agregados de pobreza (desarrollo)
2. La magnitud de la pobreza en los años 90 por país
2.1. Estimaciones nacionales
2.1.1. Costa Rica
2.1.2. El Salvador2.1.3. Guatemala
2.1.4. Honduras
2.1.5. Nicaragua
2.1.6. Panamá
2.2. Estimaciones de organismos internacionales
2.2.1. Las estimaciones de pobreza de la CEPAL
2.2.2. El Índice de Pobreza Humana del PNUD
3. Una estimación regional de la pobreza
4. Características de la pobreza y percepciones de los pobres
4.1. Características de la pobreza
4.2. Percepciones de los pobres
5. Lautilización de los estudios realizados sobre pobreza
Consideraciones finales
Referencias bibliográficas



Durante muchos años la región centroamericana se caracterizó por la ausencia de estimaciones precisas sobre la magnitud de la pobreza.
Usualmente se hacía referencia a situaciones generalizadas de pobreza, pero los países no disponían de instrumentos estadísticamente confiables quepermitieran su cuantificación y caracterización, de cara a elaborar propuestas de política de gran impacto. Hoy día la situación ha cambiado, pues todos los países cuentan con al menos un censo de población y una encuesta de ingresos (o gastos) en el nivel nacional, los cuales permiten obtener las estimaciones requeridas.
Lo que es más, muchos de los países, como se verá más adelante, disponen deinformación para el principio y el final de la década de los años 90, lo cual amplía la comprensión del fenómeno.

RUTA está realizando un trabajo sustantivo sobre desarrollo rural y pobreza en Centroamérica, enfocado en el objetivo de aprender lecciones y mejorar la comprensión acerca de las estrategias, políticas y acciones que han sido exitosas en reducir los niveles de pobreza rural.
Si bienla primera fase de ese trabajo se concentra en Nicaragua y Honduras, se consideró conveniente tener una visión global sobre la pobreza en la totalidad de la región.
El presente informe constituye un apoyo (insumo) a esa iniciativa más amplia, y tiene como objetivo la revisión, comparación y recopilación de los principales estudios realizados sobre la pobreza, poniendo énfasis en lo rural, así comoanalizar la utilización que se ha dado a los mismos.
Vale destacar que la recopilación de información fue lo más exhaustiva posible, tomando en cuenta el plazo de la consultoría (dos semanas), y que se trataba de incluir solamente estimaciones publicadas, pero no generar nuevas estimaciones (aunque finalmente se
realizaron algunas).
El documento se divide en cinco partes. En la primera deellas se realiza una referencia general a las metodologías utilizadas para medir la pobreza. En segundo lugar, se incluye una recopilación de las mediciones de pobreza existentes para cada uno de los países para la década de los años 90. Luego, en la tercera parte se realizan algunas consideraciones sobre la magnitud regional de la pobreza. En la cuarta parte se describen las principalescaracterísticas y causas de la pobreza, así como percepciones de los pobres. Finalmente, en la quinta y última parte se realiza una aproximación a los usos que se han dado a los estudios de pobreza.
El autor desea agradecer los valiosos comentarios que a la versión preliminar del informe realizaron los demás consultores del proyecto en el taller realizado en Tegucigalpa, así como a los funcionarios de RUTAque también lo revisaron, en especial a Jonathan Wadsworth.
Sin embargo, no está de más señalar que las opiniones, errores u omisiones que contiene el documento son de exclusiva responsabilidad del autor y no comprometen ni a las instituciones involucradas, ni a las personas mencionadas y otras relacionadas con el proyecto.
La pobreza es un fenómeno complejo, multifacético y heterogéneo,...