desarro del tema

UNIVERSIDAD DE CARTAGENA

INSTITUTO INTERNACIONAL DE
ESTUDIOS DEL CARIBE
EL DESPLAZAMIENTO EN LA CIUDAD:
ENTRE LA INVISIBILIDAD Y LA
INCERTIDUMBRE. UN BALANCE DE
POLÍTICAS PÚBLICAS.
AMARANTO DANIELS PUELLO.
INVESTIGADOR.

Cartagena de Indias, Febrero de 2006.

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EL DESPLAZAMIENTO EN CARTAGENA: “ENTRE LA INVISIBILIDAD Y LA
INCERTIDUMBRE”
1. PRESENTACIÓN
En los albores deltercer milenio el desplazamiento forzado sigue siendo un
fenómeno que expresa una gran tragedia humanitaria. Este fenómeno se
manifiesta en los éxodos recurrentes de poblaciones enteras, desarraigadas
de sus lugares de origen y de residencia por motivos bélicos, poblaciones
que se ven forzadas a buscar nuevos sitios o lugares de refugio para salvar
y tratar de reconstruir sus vidas lejos de losenfrentamientos, masacres y
amenazas propios de los conflictos, generalmente producidos o auspiciados
por gobiernos autoritarios.

De acuerdo con cifras de ACNUR (2003) se estiman entre 25 y 30 millones
el total de personas desplazadas en el planeta. Y aunque la inmensa
mayoría se encuentra en África (14 millones)1, en el caso de América de
Latina, de acuerdo con cifras de ACNUR- GlobalIDP-Projetc, hay cerca de
3.7 millones de afectados por este flagelo (10% del total mundial).
Actualmente, el principal foco de desplazamiento en la región se localiza en
Colombia: en el país, no obstante la disparidad de las cifras entre los
organismos encargados de su monitoreo, el nivel de la población
desplazada alcanza los 3.0 millones de personas, (Conferencia Episcopal
2006). El fenómenose da en Colombia como resultado de un conflicto
armado cuya duración supera las cuatro décadas; que ha llegado a niveles

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. Allí las naciones más afectadas son Sudan, Liberia y Ruanda.

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de degradación y de irrespeto a los Derechos Humanos, situación
inadmisible en una sociedad democrática, y en donde supuestamente
impera un Estado de Derecho.

Los efectos que para la región sepueden derivar de la persistencia del
conflicto armado interno colombiano son preocupantes. Por ejemplo, países
vecinos como Ecuador, Venezuela, Panamá y Brasil vienen afrontando
incidentes tanto con los desplazados / refugiados como con los actores
armados ilegales, quienes con su tránsito-entrada y salida- hacia otros
países afectan el normal desenvolvimiento de las relaciones entre lasnaciones. De hecho, CODHES (2002) estima que entre enero y octubre del
año 2000, aproximadamente 12.000 colombianos cruzaron las fronteras de
Ecuador, Venezuela y Panamá; situación que muestra cómo la dinámica de
internacionalización de los efectos del conflicto armado interno está
conduciendo a que en las fronteras colombianas el desplazamiento forzado
se transforme en un problema de refugiointernacional. De seguir esta
tendencia, se estaría creando un escenario en donde la crisis humanitaria
justificaría no sólo respuestas del gobierno nacional, sino también de los
gobiernos de los países vecinos.

El presente informe sobre la situación del desplazamiento forzado en
Cartagena de indias, se da conocer a la opinión pública y a la comunidad
académica como una contribución a losestudios sobre las causas,
dinámicas y tendencias del desplazamiento forzado en la ciudad,

pero

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sobre todo, como una evaluación de la respuesta estatal, a través del
distrito, en el marco de la política pública. Creemos que este tipo de estudio
hace parte de la responsabilidad que tiene la academia frente al fenómeno
de los desplazados de ofrecer una propuesta para construir laciudad que
queremos en el largo plazo: ciudad humana, solidaria y realmente
democrática.

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2. INTRODUCCIÓN.
Este trabajo pretende mostrar un balance de las acciones llevadas a cabo
por el Estado colombiano en la atención a la población desplazada ubicada
en el Distrito de Cartagena. Las observaciones hechas aquí tienen como
punto de partida el desarrollo y ejecución de la Ley 387 de...