Desarrollo agropecuario

Por razones sociales y productivas, el campo ocupa un lugar preponderante en el quehacer gubernamental. Para superar rezagos y elevar las condiciones de vida de la población campesina, en 1997 la acción pública perseveró en sus esfuerzos por aumentar la productividad, rentabilidad y competitividad de las actividades agropecuarias, mediante el impulso de su capitalización y modernizacióntecnológica. En este sentido, el sector acotó sus tareas en los siguientes aspectos:
* La consolidación del proceso de federalización de la SAGAR;
* El impulso de proyectos con enfoque de mediano plazo y elevado contenido tecnológico;
* El mejoramiento de los sistemas de apoyo a la comercialización de granos;
* El incremento de la inversión en infraestructura y del financiamiento alcampo; y
* El fomento y promoción de nuevas formas de asociación y organización de los productores.
La federalización de la SAGAR continuó consolidándose como un instrumento fundamental de la Alianza para el Campo. Se trata de promover una estrategia de desarrollo agropecuario en la que el Gobierno Federal concentre sus esfuerzos en las funciones de regulación, conducción y coordinación de lapolítica agropecuaria del país; en tanto que los gobiernos estatales y los productores asumen la responsabilidad de la planeación, coordinación y ejecución de los programas en sus ámbitos locales.
Bajo este contexto, en la primera fase del proceso de federalización de la SAGAR, concluida en 1996, se descentralizó a los gobiernos estatales el presupuesto y la ejecución de los programas de laAlianza para el Campo y la operación de 165 Distritos de Desarrollo Rural -DDR's-. En complemento, se sentaron las bases institucionales de este proceso con la constitución de los Consejos Estatales Agropecuarios, los Fideicomisos de Distribución de Fondos, y las Fundaciones para la Transferencia de Tecnología.
Con el propósito de afianzar los avances y establecer los lineamientos para descentralizarlos recursos materiales y humanos de la SAGAR, en 1997 se continuó con la elaboración de los documentos rectores que servirán de base para la celebración de convenios específicos entre el Gobierno Federal y cada uno de los estados y el D.F., considerando sus características agropecuarias y su capacidad administrativa.
La Alianza para el Campo reforzó sus programas dirigidos a mejorar lascondiciones en que se desarrollan las actividades agropecuarias. Al efecto, incorporó cuatro programas de la Comisión Nacional del Agua vinculados al desarrollo y operación de la infraestructura de riego. También vigorizó las acciones para enfrentar la pobreza extrema en el medio rural, con la inclusión del Programa de Empleo Temporal, en la vertiente que tiene a su cargo la SAGAR, y de los apoyosdirigidos al mejoramiento de la actividad cafetalera, al desarrollo de zonas indígenas, a la agricultura y ganadería de traspatio, y al fomento de productos no tradicionales.
Fomento Agrícola
Impulsar el aumento de la productividad agrícola, promover la reconversión de las estructuras productivas y mejorar los niveles de vida de los campesinos, constituyeron los objetivos centrales del subsector.En este sentido, durante 1997 sus tareas se orientaron por los siguientes lineamientos:
* El apoyo a la producción de cultivos estratégicos en materia alimentaria;
* La ejecución de programas emergentes dirigidos a los productores afectados por la sequía y los huracanes;
* El fortalecimiento de los programas de sanidad vegetal;
* El mejoramiento de los sistemas de apoyo a lacomercialización y la aplicación de mecanismos para contrarrestar los efectos de la caída de los precios de los granos en el mercado internacional; y
* La promoción de las exportaciones agrícolas.
El desarrollo de estas líneas estratégicas siguió apoyándose en los programas de la Alianza para el Campo, mismos que se caracterizaron por conceder mayor poder de decisión y capacidad de gestión...