DESARROLLO ECONOMICO INCLUYENTE LECTURA COMPLETA

EL DESARROLLO 
ECONÓMICO 
INCLUYENTE: un 
contexto necesario 
para la superación de 
la pobreza 
Consuelo Corredor Mar-nez 
Consultora PNUD 
Cartagena, marzo 10 de 2011 

CONTENIDO

1. La Pobreza desde la perspec?va de Derechos 
2. Implicaciones de Polí?ca 
3. ODM 1: metas y logros 
4. Los retos de la Polí?ca Social 
5. El Desarrollo Económico Incluyente: un 
impera?vo para superar la pobreza PREGUNTAS RELEVANTES

• 

El  Concepto:  ¿de  qué  estamos  hablando? 
Iden?ficación  del  problema:  ¿Cuáles  son  las 
caracterís?cas?  ¿Cuáles  son  los  factores? 
¿Quienes están en situación de pobreza? 

• 

Medición:  ¿que  variables  son  significa?vas? 
¿Cómo  cuan?ficarlas?  ¿Cuántas  personas 
están  en  situación  de  pobreza?  ¿Dónde 
están? 

• 

Polí?cas:  los  mejores  caminos  para eliminar 
los factores que propician la situación. ¿Qué 
hacer y Cómo? 

CONCEPTOS TRADICIONALES DE
LA POBREZA
Enfoque de 
Necesidades  

Enfoque de 
Ingresos  

• Medida: 
Necesidades 
Básicas 
Insa?sfechas  ‐
NBI‐  

• Medida: Línea 
de Pobreza ‐
LP‐  
• Medida: Línea 
de Indigencia ‐
LI‐ 

EL NUEVO MILENIO:CONSTRUCCIÓN
PAULATINA DE CONSENSOS
  El reconocimiento de los Derechos comofundamento del contrato social.
  El contenido y alcance de los Derechos se
hacen más explícitos.
  El rol del Estado como prestador de última
instancia.
  El enfoque de Derechos como aporte a un
marco conceptual que contribuye al
Desarrollo con Equidad y Democracia.

Los derechos de las personas son el fin último
del desarrollo
  El Desarrollo Integral (CEPAL) 
  El Desarrollo Humano (PNUD) 
 El Desarrollo como Libertad (A. SEN) 

Tres acuerdos internacionales se destacan en
esta dirección:
  El Pacto Internacional de los DESC (ONU) 
  Los Obje?vos de Desarrollo del Milenio (ONU) 
  La Carta Mundial por el Derecho a la Ciudad (Foro Social de 
Las Américas) 

LA POBREZA DESDE LA
PERSPECTIVA DE DERECHOS 
•  Se  trata  de  una  situación  en  la  que  confluyen  en  forma 
simultánea  una serie  de  factores  que  se  cons?tuyen  en 
barreras  para  el  ejercicio  de  los  derechos,  por  la  ausencia  de 
oportunidades que limitan las capacidades. 
•  Es una situación compleja de privación rela?va, en la que por 
ausencia de oportunidades las personas están impedidas para 
desarrollar  sus  capacidades  y  ejercer  en  forma  efec?va  sus 
derechos. 
•    Las  polí?cas  públicas deben  orientarse  al  restablecimiento  y 
garan-a  de  los  derechos,  lo  cual  genera  una  cadena  de 
beneficios para toda la sociedad al contribuir al desarrollo. 

IMPLICACIONES DE ESTA
PERSPECTIVA DE DERECHOS 
•  Redefine el Sujeto de la Polí?ca Social: las personas dejan de ser 
sujeto  de  necesidades  (individualismo),  para  ser  sujeto  de 
derechos (ciudadanía) 
•  La  situación de  pobreza  adquiere  un  carácter  integral, 
mul?dimensional y mul?causal 
•  El problema no es solo de equidad y de jus?cia, sino también de 
ineficiencia social 
•  La  Pobreza  es  vista  como  un  problema  de  carencia  de 
oportunidades,  que  limitan  el  desarrollo  de  las  capacidades  e 
impiden el ejercicio de los derechos. 

CONCEPTOS FUNDAMENTALES 
A 

Capacidades y Realizaciones A 

Dotaciones y Titularidades 
A 

Oportunidades y Derechos 

CAPACIDADES Y REALIZACIONES 
•  Las  capacidades  se  refieren  a  la  libertad  de  las 
personas  para  decidir  sobre  sus  desempeños  y 
optar  por  el  Ser  y  el  Hacer.  Se  compromete  la 
libertad  en  sen?do  posi?vo:  ¿quién  puede  hacer 
qué?, más que ¿quién y cuánto posee de bienes? 
• Las realizaciones se refieren a las dimensiones del 
Ser  y  el  Hacer,  que  pueden  o  no  ser  alcanzadas, 
mientras  que  las  capacidades  se  refieren  a  la 
habilidad para alcanzar esas condiciones de vida. 
•  Una  realización  es  un  logro,  mientras  que  una 
capacidad es la habilidad para lograrlo 

DOTACIONES Y TITULARIDADES 
•  Las dotaciones iniciales son el patrimonio de las
personas para poner en acción sus...