Desarrollo Economico

Editor:
Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador - CONCOPE
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Quito - Ecuador
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Dirección de Fomento Productivo

Responsable: Wolfgang Demenus

Autores: Wolfgang Demenus, con el apoyo de Santiago Miranda, Pablo Uría, Carlos Bermeo y Diego Cevallos

Este documento fue elaborado en el marco del Proyecto deCambio CONCOPE-GTZ “Apoyo a la definición del marco competencial de los Consejos provinciales en el área de Fomento Productivo”. Agradecemos al Programa PROMODE de GTZ, especialmente a Pablo Uría, Santiago Miranda y Jakeline Jaramillo por sus aportes y su apoyo en el procesamiento de las encuestas, y a los 16 Consejos Provinciales que participaron en la encuesta, por su colaboración.

Foto deportada: Pequeño agricultor de la Provincia de Pichincha (por cortesía de la Dirección de Apoyo a la Producción del Gobierno de Pichincha)

Primer edición: Marzo de 2009
Segunda edición: Noviembre de 2010













Indice

1 Introducción 4


1.1 Metodología 6

2 antecedentes, Organización y estructuras actuales 7


2.1 Estructuras de las direcciones acargo del fomento productivo 7

2.2 Modelos de organización al interior de las direcciones 8
2.2.1 Unidades de denominación (sub-)sectorial 9
2.2.2 Unidades de denominación genérica y por enfoque de intervención 10
2.2.3 Unidades de denominación según prestaciones/servicios 12
2.2.4 Unidades de gestión de planes y agendas territoriales 12

3PROGRAMAS Y PROYECTOS de fomento productivo 13


3.1 Sectores y subsectores más intervenidos 15

3.2 Conclusiones en cuanto a principales destinatarios y estrategias 20

4 roles de los Gobiernos provinciales en el fomento productivo 22


4.1 El rol planificador y articulador 22
4.1.1 Instrumentos de planificación 23
4.1.2 Alianzasinstitucionales 26

4.2 El rol facilitador y de fomento 28
4.2.1 Recursos humanos y demandas de formación contínua 30

5 reflexiones finales 34


6 Anexos 36


6.1 Anexo 1: Directorio de Contacto de Direcciones de Fomento Productivo (21 Consejos) 36

6.2 Anexo 2: Directorio de Programas y Proyectos de Fomento Productivo y Personal Encargado (16 Consejos) 43Introducción


Mandato explícito constitucional para el fomento productivo provincial
Entre las ocho competencias exclusivas que la nueva Constitución de la República del Ecuador asigna a los gobiernos provinciales figuran las de “fomentar la actividad agropecuaria” (Art. 263, 6) y “fomentar las actividades productivas provinciales” (Art. 262, 7)[1]. Por lo tanto, por primera vezlos gobiernos provinciales cuentan con un mandato explícito constitucional para desarrollar actividades de fomento productivo en su ámbito de jurisdicción.

El concepto de Fomento Productivo[2] se refiere al conjunto de iniciativas públicas para promocionar las capacidades territoriales productivas, mediante la construcción e implementación colectiva de acuerdos entre el sector público yprivado que impulsen un modelo de desarrollo económico inclusivo y sostenible. El fomento productivo es el principal aporte público al proceso de desarrollo económico territorial, que implica una relación de corresponsabilidad pública-privada y su finalidad es contribuir al buen vivir mediante la generación de empleo e ingresos en determinado territorio (país, región, provincia, etc.).

Para promoverel Fomento Productivo, el Sector público diseña e implementa políticas, instrumentos, así como marcos regulatorios/orientadores, asumiendo también roles de concertación y mediación de intereses para apoyar a los actores económicos del territorio. Todo esto enmarcado en estrategias y planes integrales de desarrollo territorial. El término abarca todos los sectores, subsectores y sistemas...