desarrollo ecoonomico factores

FACTORES DETERMINANTES DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL
REGIONAL: EL CASO DE LOS PAÍSES DEL SUR DE EUROPA


1. INTRODUCCIÓN

Desde el origen de la Unión, no se pretendió construir Europade un solo
golpe, sino poniendo en marcha una solidaridad de verdad entre los países a través
de actuaciones concretas como la implantación de una Política Regional
Comunitaria y una PolíticaSocial (Rodríguez y Delgado, 2009). El objetivo de la
Política Regional se centra en subsanar las dificultades que afectan a determinadas
regiones y grupos sociales menos favorecidos por el procesode integración europea
(Rodríguez, 2002). En este sentido, las disparidades regionales constituían un
obstáculo estructural para la estabilidad y política del proyecto (Cuenca, 2007). Losfundamentos jurídicos de la cohesión económica y social se encuentran en los
propios Tratados. En particular, en el Tratado de Roma (1957), se hacía referencia a
las regiones más desfavorecidas en elartículo 92.3a)1
.

No obstante, hasta la creación del Fondo de Desarrollo Regional (FEDER), a
mediados de los años setenta, no se produjo un cambio de mentalidad respecto al
problema de lasdesigualdades regionales por parte de las instituciones europeas.
Desde su fundación, y durante un extenso período de tiempo, la Comunidad no las
incluyó entre sus prioridades, de ahí que seconsiderara durante años a la Política
Regional como una política interna de cada Estado miembro (Camagni, 1991).

Hasta la segunda mitad de los años ochenta, la Política Regional tenía comoobjetivo fundamental reducir las disparidades económicas en la Comunidad,
utilizando como medida el indicador de renta per capita. A partir de la aprobación en
1986, del Acta Única Europea, en vigordesde julio de 1987, que representó la
primera reforma sustancial del Tratado de Roma, se introdujo un apartado específico
del Tratado, que incorporaba un concepto más amplio de cohesión económica y...