Desarrollo Humano: Elemento Clave Para La Implementación De Un Sistema De Políticas Públicas Con Un Enfoque Integral De Desarrollo Local.

DESARROLLO HUMANO: ELEMENTO CLAVE PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE POLÍTICAS PÚBLICAS CON UN ENFOQUE INTEGRAL DE DESARROLLO LOCAL.

POR:
ANA MARÍA GIRALDO HENAO
C.C 1.017.133.057

1. INTRODUCCIÓN


Actualmente, en la Universidad Autónoma Latinoamericana, en la facultad de derecho, se está llevando a cabo la investigación denominada “Políticas públicas y gobierno público enMedellín, estrategias de consolidación del derecho público con perspectiva territorial”. El grupo de investigación que formuló el proyecto, presentó como propósito indagar en cinco esferas de interés; política pública, derecho público, organizaciones sociales, organización territorial y agendas públicas.

Con un enfoque claro en la tercera esfera; dentro de la cual se afirma que el gobierno públicose expresa en actores locales sociales que inciden en la relación de la administración pública y los públicos organizativos (Vélez, 2008) se desarrollará el presente ensayo. Teniendo como punto de partida la caracterización del Estado Colombiano como entidad administrativa y su organización, su concepción de desarrollo y la forma como se manifiesta el desarrollo local en su entidad territorialmunicipio, presentando los diferentes enfoques teóricos acerca del desarrollo local, su aplicación y los posibles efectos en las diferentes comunidades de actores sociales, como participantes activos y principales destinatarios de las políticas públicas encaminadas a la obtención de planes de desarrollo dirigidos a sectores más específicos, como podrían ser las comunas, que sean más humanos y que,sin dejar totalmente de lado el factor económico y lo referente a los mercados, reconozca la humanidad como elemento indispensable del desarrollo en cualquier contexto espacial y temporal, teniendo como fin último la libertad a la misma vez que se tiene como medio, en todas sus clases y manifestaciones.


2. CARACTERIZACIÓN DEL ESTADO


De una manera muy general, el Estado es unconcepto fundamentalmente jurídico que se refiere a la nación organizada como persona jurídica. Pero si queremos ampliar este concepto, puede decirse que: El Estado debe entenderse como el agrupamiento social en un territorio determinado y reconocido, constituido bajo la legitimidad de un poder político público, que abarque normas respaldadas jurídicamente para mantener un orden social.

2.1Elementos del Estado Colombiano: Como lo reza el artículo 1º de nuestra Constitución Política, “Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de república unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en laprevalencia del interés general"
Al hablar de estado social de derecho nos referimos a una forma de organización estatal encaminada a “realizar la justicia social y la dignidad humana mediante la sujeción de las autoridades públicas a los principios, derechos y deberes sociales de orden constitucional” (Cepeda Espinosa y Córdoba Triviño, sentencia C 1064, 2001)

Pasando a lo que se refiere a Repúblicaunitaria, en términos de Georges Burdeau (1981, p.73)


Es el que solo posee un centro de impulsión política y gubernamental. El poder público en la totalidad de sus atributos y funciones cuenta en él con un único titular, que es la persona jurídica del Estado. Todos los individuos colocados bajo su soberanía obedecen una misma y única autoridad, viven bajo el mismo régimenconstitucional y están regidos por las mismas leyes.


Sin embargo, en la práctica, el estado unitario difícilmente se presenta tal como lo define Burdeau, pues hay una serie de matices que regulan las relaciones entre las autoridades centrales y las locales. Tal vez sería mejor definir el Estado Unitario como aquella forma de organización estatal en la cual existen autoridades centrales muy...