Desarrollo Industrial En Convertibilida

Los cambios estructurales en el esquema manufacturero y el
modelo económico de los 90

Héctor Walter Valle


Las mutaciones ocurridas en la estructura productiva de la Argentina en la última década no se pueden desvincular de la estrategia adoptada en ese período con el propósito de estabilizar los precios, abrir la economía, desarmar el aparato estatal y reinsertarnos en las corrientesmundiales de capital. Analizado en perspectiva se advierte que tales “transformaciones“ no sólo no permitieron eliminar nuestra estructural vulnerabilidad externa, llevándonos por lo contrario a la actual situación terminal sino que además abrieron y profundizaron otros grandes desequilibrios preexistentes vinculados con el tipo de acumulación y distribución de riqueza que resultaron consolidadosen el modelo de la convertibilidad.
En tal sentido, la persistencia de un proceso unilateral de apertura comercial y financiera, generalizada desregulación de los mercados, eliminación de toda suerte de activismo estatal en materia de políticas de estímulo a la producción y la cristalización de una estructura de precios relativos a partir del anclaje cambiario -de consecuencias muy adversas parauna amplia gama de producciones de transables interna- estrecharon al mínimo la viabilidad económica de las actividades productivas, gran parte de las cuales desaparecieron y las regiones del país.
Solamente quedan fuera de este cerco un conjunto de rubros no transables, estrechamente vinculados con las privatizaciones, el sistema financiero y las nuevas cadenas de comercialización, así comociertos nichos de inversión en torno de la explotación de materias primas agropecuarias, energéticas y mineras. Otro tanto ocurre con ciertas actividades manufactureras que han logrado insertarse en ciclos internacionales de producción, como el caso emblemático de la producción de tubos sin costura.
Es precisamente el tipo de especialización que se está consolidando en la Argentina el que tornaen tendencia permanente, y no en meros desajustes transitorios, la creciente pauperización de la población y la decadencia de los asentamientos urbanos del interior del país. Se trata de fenómenos inherentes al subempleo de factores productivos, la desarticulación de las economías regionales y la progresiva primarización de nuestra capacidad productiva, a la que permanentemente empuja el modeloactual.
Después de diez años de su funcionamiento, su incapacidad para generar recursos externos en una magnitud compatible con la magnitud alcanzada por las rentas al factor externo -incluidas las crecientes utilidades y dividendos- vuelve a colocar al tema del endeudamiento como restricción clave para la sustentabilidad del crecimiento argentino en el largo plazo.


Los cambios en el esquemafabril


Analizando la evolución de la economía argentina en una perspectiva de largo plazo, uno de los fenómenos más notables que se advierte es el dramático redimensionamiento productivo operado en su sector manufacturero. Se trata de una tendencia que arranca a mediados de los ’70, se profundiza con la crisis de la deuda externa y adquiere gran celeridad en los ’90 empujada por lasobrevaluación cambiaria.
Cualitativamente, la misma pasa por la reducción en la gama de bienes producidos y su elaboración con grados cada vez menores de integración local (ejemplos típicos son los procesos seguidos por las industrias automotriz y electrónica). Cualitativamente, se ha reducido la ponderación del valor agregado manufacturero en el PIB total, cayó el nivel de empleo en el sectory se constata un desequilibrio, tan fuerte como pujante, en el balance comercial externo de las distintas ramas fabriles.
En consecuencia, la economía argentina aparece inmersa en un proceso de artificial “terciarización”, combinado con una renovada “ primarización “ de las exportaciones. La mayor ponderación de las actividades dentro de la economía empujada por la sobrevaluación del...