desarrollo local

Autor:

García V., Haydée

Título:

Enfoques de desarrollo local y política pública

Boletín:

Red de desarrollo humano

No:

12

Ubicación:

1-5

Extensión:

5 páginas

Editor:

UNDP

Año Publicación: 2003
Link:

http://www.pnud.org.ve/Email/Mail_Dic_19_2003.htm

ENFOQUES DE DESARROLLO LOCAL Y POLÍTICA
PÚBLICA
Haydée García V.
Consultora

La literaturasobre desarrollo local es tan extensa como variadas las teorías en
ella expuestas. Sin pretender ser exhaustivo, este articulo procura destacar
distintos acentos en estos enfoques con la finalidad de contribuir con el mejor uso
de esta diversidad a favor de la política pública. En esa dirección, se escogió el
camino de contrastar las orientaciones contenidas en principales categorías del
análisissobre el tema. Las categorías seleccionadas son las siguientes: objetivos,
ámbito de influencia, naturaleza, agentes y participación del estado.
En principio, se encuentra coincidencia en la conceptualización del desarrollo
local como un proceso multidimensional cuyo objetivo principal es alcanzar un
conjunto de requisitos del bienestar social o calidad de vida. Las dimensiones o
componentesque se le atribuyen suelen coincidir con el conjunto de los sectores
vinculados a los procesos de planificación: económico, social, ambiental, cultural,
político. Así mismo, se reconoce lo institucional como una variable transversal,
enfatizándose lo tocante a las reglas de juego y capacidades organizacionales. Al
respecto, organismos internacionales como el PNUD o el Banco Mundial dedican
ala cuestión de la construcción institucional una parte sustantiva de su literatura
sobre el desarrollo.
Referente a propósitos más específicos, la literatura disponible evidencia lógicas
contrapuestas con repercusiones en las orientaciones de política.
Tradicionalmente al desarrollo local se le interpreta ligado al mejoramiento de la
oferta de bienes y servicios. Consecuentemente, de esteenfoque se desprenden
políticas dirigidas a incidir sobre los determinantes de esa oferta. La dimensión
económica parece cobrar prioridad desde esta perspectiva, al suscribirse
argumentos sobre la relación determinante entre crecimiento económico y
bienestar social o sobre la relevancia de este aspecto para el proceso de
globalización.
Por otro lado, mas recientemente, al desarrollo local sele vincula al tema de los
derechos de la ciudadanía y de empoderamiento de las comunidades, ubicándolo
del lado de la demanda y por tanto de las oportunidades de acceso a bienes y
servicios (Balbin, Saha). En ese contexto, temas como la organización y
participación ciudadana o el carácter democrático del desarrollo se convierten en
ejes conductores de las proposiciones de política.
Sobre ladelimitación del espacio local, comúnmente se remite a un territorio
definido a partir de parámetros político-administrativos cuyo ámbito clave suele
ser el municipio, lugar donde se "comparte la vida cotidiana de los ciudadanos" y

se dispone de una instancia para gestionar una visión de conjunto sobre el
territorio. ( Gallicchio, Marsiglia y Suárez). Sin embargo, hay autores que novinculan el espacio local con límites administrativos sino con el conjunto de los
intereses y rasgos que diferencian los miembros de una sociedad local de otra
según sus bases históricas, económicas, culturales o naturales. Una ciudad o una
comunidad rural puede ejemplificar esta última posición (Winchester, Fernández).
Evidentemente, dependiendo de la inclinación hacia una u otra orientación, comomínimo variaran las proposiciones de política asociadas a la gestión del proceso.
Respecto a los agentes del desarrollo local, las diversas posiciones incluyen tanto
los sectores gubernamental, como las asociaciones empresariales,
organizaciones
comunitarias
primordialmente,
ONGs
nacionales
e
internacionales, asociaciones de trabajadores, Universidades, centros de
investigación, entre...