Desarrollo Local

Revista Electrónica AGENDA PÚBLICA Edición Año V / Nº 10 Diciembre 2006

AUTORES Osvaldo Andrade Andrés Palma Eduardo Aquevedo Gabriela Elgueta Heinrich Von Baer Juan Pablo Valenzuela Mario Rosales EDITORA Gabriela Elgueta

DESARROLLO SOCIAL Y LA GESTIÓN LOCAL Andrés Palma I ∗ .

DESARROLLO SOCIAL Y LA GESTIÓN LOCAL Este artículo aborda el Desarrollo Social y la Gestión Local, exponiendola incidencia que tiene el mirar integralmente la gestión local y la relevancia de aplicar el tema del desarrollo social con una perspectiva territorial. En una primera instancia, se analiza lo que se considera una exitosa gestión local, identificando los principales elementos necesarios para lograr un proceso de desarrollo local integral. Desde esta importante perspectiva de desarrollo, en unasegunda instancia se aborda la gestión local y su incidencia sobre el correcto desenvolvimiento de una política de desarrollo social dentro del territorio comunal, analizando las principales definiciones asociados a esta necesidad. Complementariamente, la tercera y última parte de este documento hace referencia a las posibles conclusiones que se desprenden de esta relación entre el desarrollo socialy la gestión local.

LA GESTIÓN LOCAL En principio podemos tener la convicción de que el gobierno local concentra la gran posibilidad de atraer valores, principios y criterios propios de una globalización, lo que puede tener una réplica particularizada y más concreta en el nivel provincial y comunal de nuestra actual división política y administrativa. Esta es una oportunidad para que eldesarrollo local se encargue de propiciar el fortalecimiento de las estructuras urbanas, el tan anhelado tejido social empresarial local, el aprovechamiento de los recursos endógenos disponibles, la eliminación de las desigualdades territoriales y la movilización y participación activa del ciudadano, a través de nuevas fórmulas participativas en los ámbitos político, social y obviamente en el económico.Desde esta amplia perspectiva, la planificación del desarrollo regional y local tiene que ineludiblemente hacerse cargo además de los servicios sociales, cada vez más demandados por la comunidad. ¿Por qué esta afirmación?, porque en el caso de los gobiernos locales, no obstante la carencia de recursos denunciada persistentemente, ellos han demostrado la capacidad
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Economista. Director delPrograma de Gerencia Social y Políticas Publicas, FLACSO.

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para adaptar los servicios a las necesidades y las preferencias de las comunidades, asimilando condiciones para la prestación de servicios públicos cuyos beneficios se manifiestan en territorios definidos. Estos procesos se materializan especialmente en los casos en que tales prestacionesdesde el gobierno central plantean problemas de falta de flexibilidad e ineficiencia administrativa. Esta articulación requiere de la presencia de una institucionalidad pública regional fortalecida funcionalmente, que tenga la capacidad de orientar adecuadamente esos servicios sociales a la población, teniendo identificado previamente a sus beneficiarios, todo ello en el marco de una pertinenteplanificación estratégica territorial concebida transversalmente en las propias políticas públicas del desarrollo local. En este contexto, debemos reconocer que muchas veces a nivel municipal existen también dificultades para la expedita implementación de los respectivos proyectos de desarrollo, los cuales pueden estar eventualmente inadecuadamente diseñados, incompletos o simplemente no existir,afectando incluso plataformas imprescindibles como el propio ordenamiento territorial. De este modo, podemos entender que junto con los complejos procesos del desarrollo regional y de la descentralización, la instalación del mismo desarrollo social puede estar presente como una herramienta más transversal y acotada al servicio de ese necesario ordenamiento territorial, siendo posible que se nutran...