Desarrollo Local

Hacia un desarrollo integrador y equitativo: una introducción al desarrollo local
Luis José Di Pietro Paolo

Autor de este artículo: Luis José Di Pietro Paolo. Lic. en Filosofía (UBA) y Master en Ciencias Sociales (FLACSO). Desempeña tareas en el Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente.

Hacia un desarrollo integrador y equitativo: una introducción al desarrollo localIntroducción
En los países centrales el desarrollo local es la respuesta de localidades y regiones a un desafío de carácter global. Este fenómeno, que tiene lugar en la década de los ochenta, se desarrolla tanto en su dimensión económica (pérdida de autonomía de los Estados, reestructuración económica, políticas de ajuste, relocalización de empresas, esquemas de intercambio de carácterhorizontal-territorial) como en su dimensión cultural (debilitamiento de la identidad nacional, privilegio de lo local). La crisis en Europa se traduce en la coexistencia de regiones deprimidas con regiones super industrializadas dentro de un mismo país; la decadencia de las palancas tradicionales de industrialización, como la siderurgia y la consecuente desocupación o subocupación. Se relaciona, además, con lacrisis del modelo de desarrollo fordista, de carácter concentrador, urbano industrial y liderado por las grandes empresas.1 El desafío para los gobiernos locales consistió en encontrar respuestas a la movilidad del capital, a las dinámicas territoriales específicas y a las nuevas formas de acumulación flexible.2 Según Vázquez Barquero los procesos de desarrollo local son ante todo una estrategia quetoma como mecanismo dinamizador los procesos de desarrollo endógeno, esto es, el impulso de la capacidad emprendedora local, las acciones de capacitación de potenciales creadores de empresa, las
1. Alburquerque, Dos facetas del desarrollo económico y local: fomento productivo y po líticas frente a la pobreza, ILPES, Sgo. de Chile, 1996. 2. Al respecto ver Vázquez Barquero, Desarrollo económicolocal, Madrid, Pirámide, 1993; Alburquerque, op. cit.; García Delgado, Estado–nación y globalización, Buenos Aires, Ariel, 1998. 13

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políticas de formación para el empleo, las iniciativas de las instituciones locales en materia socioeconómica, los llamados polos de reconversión, a través de una cooperación entrelos agentes públicos y privados.3 La lucha por mantener viva la comunidad y la existencia de sólidas identidades culturales conducía a la búsqueda de procesos localmente controlados (la vía que Arocena llama “de lo cultural a lo económico” ) donde “convergen la necesidad de crear riqueza y la necesidad de salva guardar los recursos naturales; la urgencia por generar empleos y la ur gencia porresponder a las necesidades esenciales de la población. ” 4 E stas respuestas a la situación de crisis toman formas propias en cada país de acuerdo al tipo de organización del Estado, las líneas programáticas de las políticas de fomento, la historia económica, la tipología de las regiones, etc. En América Latina los procesos de ajuste estructural que encararon nuestros países lograron obtener, engeneral, una estabilidad macroeconómica pero no corrigieron la distribución desigual del ingreso ni las asimetrías regionales en el interior de cada país. Tampoco aseguraron un crecimiento del empleo productivo -en el caso de Argentina; por el contrario, hubo una disminución de los niveles de ocupación- ni un desarrollo humano y sustentable. Una de las alternativas que se plantea, por consiguiente, esencarar un tipo de políticas capaces de estimular la creación de entornos territoriales innovadores para la concertación estratégica de actores sociales y el fomento de la creatividad productiva y empresarial local. En el caso de Argentina además, hay que mencionar como factor determinante el proceso de Reforma estructural del Estado, llevado adelante a partir de inicios de los ´90, que incluye...