desarrollo social comteporaneo

El propósito de estos documentos es servir de herramientas conceptuales básicas para el análisis de
diversas problemáticas sociales. El presente texto presenta tres conceptos que, aunque se utilizan con
bastante frecuencia –por ejemplo en los medios de comunicación o en los discursos políticos–,
muchas veces, o bien la definición no es clara, o bien la riqueza y complejidad se pierde debido adefiniciones demasiado simplistas. Por lo tanto, al hacer un breve repaso acerca de las discusiones
que se han dado alrededor de los conceptos de pobreza, desigualdad y exclusión social, queremos
dejarle al estudiante un abre-­‐bocas para que, cuando vuelva a escucharlos, reflexione un poco más
sobre qué se está diciendo y pueda sentar una posición más crítica al respecto.
Hay un relativoconsenso frente a estos conceptos en el sentido en el que parecen señalar problemas
sociales que de alguna manera deben ser abordados y erradicados, o en su defecto, por lo menos
reducidos. Pero para poder eliminar o reducir un problema es necesario primero definir qué es el
problema al cual nos estamos enfrentando e identificarlo dentro de su contexto específico para
después poder idearestrategias a través de las cuales éstos se puedan solucionar. Por lo tanto, ¿qué
son la pobreza, la desigualdad y la exclusión social?
Dentro del marco de la Educación para el Desarrollo, dar cuenta del significado de estos conceptos
implica verlos en toda su complejidad y partir de las diversas interpretaciones que se han hecho de
ellas desde diferentes marcos político-­‐económicos. Teniendo esto encuenta podremos mirar cómo
los definen, a qué propósitos e intereses responden, qué soluciones se han propuesto, y hasta cierto
punto, cómo proponen implementarlas.
1.1. Pobreza y desigualdad desde el enfoque de desarrollo económico
1.1.1. Pobreza
Según el economista colombiano y ex director de Planeación Nacional, Armando Montenegro, “la
pobreza y la desigualdad en Colombia son problemasgraves que se deben enfrentar sin dilación”, y la
expresión extrema de estos fenómenos sociales podría eliminarse en el plazo de una década,
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mediante el desarrollo de programas focalizados, de buen diseño, que dirijan el gasto público hacia
los más pobres y eliminen los privilegios tributarios y las exenciones (Montenegro & Rivas, 2005).
La afirmaciónanterior está soportada en una mirada de la pobreza desde un enfoque económico, es
decir, parte de una concepción del desarrollo que lo entiende como crecimiento económico. Una
persona es pobre si no está en condiciones de satisfacer sus necesidades vitales y poder acceder a
una vida digna. Esto quiere decir que las características de la pobreza se definen como la falta de
recursos suficientes parapoder satisfacer unas condiciones de vida básicas bajo la lógica de los
ingresos de las personas (lo que recibe) y de su capacidad de consumo (lo que gasta). En otras
palabras, la pobreza se define como “la imposibilidad de acceder a una canasta alimentaria básica
desde el punto de vista tradicional” y como “la imposibilidad de acceder a otros bienes y servicios
indispensables para lareproducción biológica y social, tales como la salud, la educación, la vivienda y
el transporte” (Gómez, 2006).
Definir a una persona en estado de pobreza desde la lógica cuantitativa, basada en el ingreso y el
consumo de las personas, necesariamente implica trazar una línea definida constituida por aquellos
bienes y servicios que se consideran mínimamente esenciales. Para tal efecto existe una manera,entre otras, de medir la pobreza a través de una herramienta econométrica denominada la Línea de
pobreza (LP). Se puede considerar que cada persona o familia necesita un ingreso mínimo para poder
adquirir bienes o servicios esenciales. Este ingreso mínimo depende de los precios que haya en cada
país para una canasta determinada de bienes y servicios. Teniendo en cuenta lo anterior, la...