Desarrollo territorial y desarrollo sostenible

EL TERRITORIO COMO ESPACIO ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE

La intervención a través de acciones del desarrollo rural sostenible en América Latina continúa evolucionando hacia nueva forma de mirar y actuar sobre los problemas en el espacio rural. Históricamente los programas desarrollados por los gobiernos en general, no han convergido hacia la dotación de un paquete mínimo ycomplementario de activos (recursos o medios) básicos, tanto públicos como privados, que permitan que los hogares rurales aprovechen plenamente de las nuevas oportunidades y sepan reaccionar adecuadamente frente a los nuevos retos (competitividad, nichos de mercados, demanda de alimentos etc.).
Es evidente que la pobreza rural es persistente a las políticas convencionales y sectoriales diseñadaspara disminuirlas o eliminarlas. Entre los factores se cita las de: (i) desconocimiento de las reales necesidades de la población rural, (ii) La baja dotación de recursos y (iii) los problemas de coordinación interdisciplinaria e interinstitucional, además que los esfuerzos de focalización están directamente en contraposición con los verdaderos intereses locales.
Ese conjunto de factoresconforman las causas de la desigualdad en la región. Además de ser puesta en el contexto de una continua emigración hacia las zonas urbanas.
La intervención bajo el enfoque territorial, ha ido desarrollándose, tanto de manera endógena (desde adentro), participativa y consensuada (común acuerdo) entre todos los actores involucrados (el Estado y las organizaciones de la sociedad civil), comouna alternativa de articulación e interacción entre las demandas de la población y la oferta del poder público en la promoción del desarrollo rural sostenible. Se entiende que el desarrollo sostenible depende cada vez menos de la capacidad del estado y cada vez más de su poder de estimular el surgimiento de un movimiento de emprendedorismo y protagonismo de las fuerzas locales.
Estamos caminandohacia nuevas relaciones entre los actores sociales locales y el Estado, donde el abordaje territorial como referencia para una estrategia de apoyo al desarrollo rural se justifica en por lo menos cuatro aspectos.
1) Lo rural es más que los agrícola, más que un sector económico, lo que defina las áreas rurales son sus características espaciales cuando comparada con las áreas urbanas presentanmenor densidad poblacional y mayor peso de los factores naturales.
2) La escala municipal es restringida
3) La escala departamental es amplia para dar cuenta de la heterogeneidad y las especificaciones locales que deben ser movilizadas para estas iniciativas
4) La necesaria descentralización (es diferente descentralizar, donde las instituciones tiene oficinas regionales o locales con de recursos ycapacidad de toma de decisiones, respecto a desconcentrar en la que las instituciones se sitúan físicamente en los territorios fuera de la capital, pero con escasos recursos y nula capacidad de decisión y en total dependencia del centro

Concepto de territorio
El territorio no solo es un espacio físico-geográfico, sino una construcción social, un conjunto de relaciones históricos-culturales,económicas, geo ambientales e institucionales que dan origen, y al mismo tiempo, expresan una identidad, un sentimiento de pertenencia y un propósito compartido por actores sociales, cuya comprensión depende de la viabilidad de muchas estrategia de desarrollo.
El territorio es pues un espacio socio-geográfico construido cultural e históricamente por la interacción entre los seres humanos y de éstoscon la naturaleza en su conjunto. Constituye un sistema complejo y dinámico con múltiples dimensiones, entrelazadas, incluyendo la ambiental, económica, político-institucional, social y cultural.
La territorialidad es la manifestación de las formas de ocupación, uso, permanencia y control del territorio, una relación construida históricamente, en consecuencia tiene dinámicas sociales, económicas,...