Desarrollo territorial
Páginas: 25 (6035 palabras)
Publicado: 4 de abril de 2011
Serie Geográfica Nº. 11 - 2003: 79 - 90
I.S.S.N.: 1136 - 5277
EL ENFOQUE TERRITORIAL DEL DESARROLLO RURAL COMO BASE DE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
Félix Pillet Capdepón Julio Plaza Tabasco Departamento de Geografía y Ordenación del Territorio Facultad de Letras Universidad de Castilla-La Mancha Ciudad Real felix.pillet@uclm.es Fecha de recepción: 04/03/03 Telf.: 926 - 295 - 300 Fecha deaceptación: 27/03/03
RESUMEN
El Desarrollo Rural está aproximándose a la Ordenación del Territorio. La Estrategia Territorial Europea exige un cambio en las relaciones entre ellas. El conocimiento de ambas prácticas permite una solución basada en la reforma administrativa, la definición de nuevas y más eficientes unidades territoriales y un nuevo concepto de la formación.
PALABRAS CLAVEDesarrollo Rural, innovación, ordenación del territorio, Estrategia Territorial Europea.
ABSTRACT
Rural development programs are getting on for land management. European Spatial Development Perspective calls for a change about the links between them. The knowlegde on both practices enables an solution based on the administrative reform, new and mor efficient land units and a new concept about therural development training.
KEY WORDS
Rural development, innovation, land management, European Spatial Development Perspective.
Serie Geográfica - Número 11 (2003); 79 - 90
79
LA POLÍTICA TERRITORIAL DEL DESARROLLO RURAL
Para entender el Desarrollo Rural en un mundo globalizado, caracterizado por la conexión urbano-rural, donde lo urbano se ruraliza y lo rural se urbaniza, tenemosque empezar indicando que nos enfrentamos con un concepto de doble significado, que responde a uno de los grandes problemas de la Unión Europea. Por una parte, un concepto sectorial del término Desarrollo Rural, ligado a la producción agrícola (el primer pilar de la Política Agraria Común), en el que se incluyen medidas estructurales y de acompañamiento orientadas a la mejora del sistema agrario,que actualmente pretenden incentivar de forma cualitativa la gestión de los recursos agrícolas y las inversiones en explotaciones agrarias, la forestación de tierras agrarias, la conservación de los suelos, la instalación de jóvenes agricultores, el cese anticipado de la actividad agraria, y las indemnizaciones compensatorias. Por otro lado, aparece un conjunto de posibles acciones que bajo eltítulo de Fomento de la adaptación y desarrollo de las zonas rurales en el Reglamento vigente 1257/1999, proponen un concepto más abierto del Desarrollo Rural (el segundo pilar) orientado a complementar las políticas de mercado. En cualquier caso, la consideración de la actividad agraria como centro de dicho proceso ha conducido a una práctica todavía sectorial, que no termina de satisfacer lasexpectativas que se esperan de él, en el marco de la ordenación territorial del continente europeo. La escasa voluntad por integrar todas las políticas que afectan a los espacios rurales ha conducido a la aparición de multitud de actuaciones de ordenación, inversión, incentivos, formación y empleo desde distintas administraciones con la misma finalidad (fomentar el empleo, mejorar la calidad de vida,conservar el medio ambiente, etc...) y sobre la misma
población objetivo. El inicio de estos enfoques integrados surge fundamentalmente por el fracaso de este tipo de iniciativas sectoriales y estrategias dirigistas (Troitiño Vinuesa, 1996: 71), localizándose en primera instancia en aquellas zonas rurales donde el bajo nivel de rentas, el despoblamiento y el envejecimiento, y la degradaciónmedioambiental se hacían cada vez más latentes, donde era imprescindible introducir nuevas acciones, diferentes a las agrarias, siendo para ello prioritario mantener a la población, generar empleo, involucrar a la población, especialmente a las mujeres y a los jóvenes, etc.; objetivos que se han conseguido, gracias a la confianza depositada en los actores locales para responsabilizarse de su propio...
I.S.S.N.: 1136 - 5277
EL ENFOQUE TERRITORIAL DEL DESARROLLO RURAL COMO BASE DE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
Félix Pillet Capdepón Julio Plaza Tabasco Departamento de Geografía y Ordenación del Territorio Facultad de Letras Universidad de Castilla-La Mancha Ciudad Real felix.pillet@uclm.es Fecha de recepción: 04/03/03 Telf.: 926 - 295 - 300 Fecha deaceptación: 27/03/03
RESUMEN
El Desarrollo Rural está aproximándose a la Ordenación del Territorio. La Estrategia Territorial Europea exige un cambio en las relaciones entre ellas. El conocimiento de ambas prácticas permite una solución basada en la reforma administrativa, la definición de nuevas y más eficientes unidades territoriales y un nuevo concepto de la formación.
PALABRAS CLAVEDesarrollo Rural, innovación, ordenación del territorio, Estrategia Territorial Europea.
ABSTRACT
Rural development programs are getting on for land management. European Spatial Development Perspective calls for a change about the links between them. The knowlegde on both practices enables an solution based on the administrative reform, new and mor efficient land units and a new concept about therural development training.
KEY WORDS
Rural development, innovation, land management, European Spatial Development Perspective.
Serie Geográfica - Número 11 (2003); 79 - 90
79
LA POLÍTICA TERRITORIAL DEL DESARROLLO RURAL
Para entender el Desarrollo Rural en un mundo globalizado, caracterizado por la conexión urbano-rural, donde lo urbano se ruraliza y lo rural se urbaniza, tenemosque empezar indicando que nos enfrentamos con un concepto de doble significado, que responde a uno de los grandes problemas de la Unión Europea. Por una parte, un concepto sectorial del término Desarrollo Rural, ligado a la producción agrícola (el primer pilar de la Política Agraria Común), en el que se incluyen medidas estructurales y de acompañamiento orientadas a la mejora del sistema agrario,que actualmente pretenden incentivar de forma cualitativa la gestión de los recursos agrícolas y las inversiones en explotaciones agrarias, la forestación de tierras agrarias, la conservación de los suelos, la instalación de jóvenes agricultores, el cese anticipado de la actividad agraria, y las indemnizaciones compensatorias. Por otro lado, aparece un conjunto de posibles acciones que bajo eltítulo de Fomento de la adaptación y desarrollo de las zonas rurales en el Reglamento vigente 1257/1999, proponen un concepto más abierto del Desarrollo Rural (el segundo pilar) orientado a complementar las políticas de mercado. En cualquier caso, la consideración de la actividad agraria como centro de dicho proceso ha conducido a una práctica todavía sectorial, que no termina de satisfacer lasexpectativas que se esperan de él, en el marco de la ordenación territorial del continente europeo. La escasa voluntad por integrar todas las políticas que afectan a los espacios rurales ha conducido a la aparición de multitud de actuaciones de ordenación, inversión, incentivos, formación y empleo desde distintas administraciones con la misma finalidad (fomentar el empleo, mejorar la calidad de vida,conservar el medio ambiente, etc...) y sobre la misma
población objetivo. El inicio de estos enfoques integrados surge fundamentalmente por el fracaso de este tipo de iniciativas sectoriales y estrategias dirigistas (Troitiño Vinuesa, 1996: 71), localizándose en primera instancia en aquellas zonas rurales donde el bajo nivel de rentas, el despoblamiento y el envejecimiento, y la degradaciónmedioambiental se hacían cada vez más latentes, donde era imprescindible introducir nuevas acciones, diferentes a las agrarias, siendo para ello prioritario mantener a la población, generar empleo, involucrar a la población, especialmente a las mujeres y a los jóvenes, etc.; objetivos que se han conseguido, gracias a la confianza depositada en los actores locales para responsabilizarse de su propio...
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