Desarrollo Y Políticas Públicas

EL ASUNTO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS 

Mario Hernán López Becerra
Profesor Universidad de Caldas
Administrador de Empresas
Mgs. Gestión Ambiental
 
RESUMEN
La planificación y gestión del desarrollo con base en políticas públicas -en particular el surgimiento del enfoque de las políticas públicas como una manera de construir la agenda gubernamental- está fuertemente asociado al crecimientodel Estado Bienestar. En la última década, las políticas públicas se han constituido en una forma de articulación entre la sociedad civil y el Estado, y en una estrategia clave para la legitimación de la acción gubernamental en el marco del modelo neoliberal. La formulación y puesta en marcha de una política no está ligada solamente a la intensidad de una situación crítica o a la existencia de unasunto fundamental por resolver; en realidad, una problemática se convierte en punto de partida para la formulación de una política pública cuando existen actores sociales y políticos con capacidad para incidir en la agenda gubernativa y en la selección de los temas y estrategias que determinan la acción institucional. De acuerdo con algunas corrientes de análisis, las políticas públicas debenconstituirse en la representación del acuerdo, consenso o forma de enlace entre la sociedad civil, un sector social afectado por una problemática, y el Estado. Desde esta perspectiva, toda acción gubernativa -enmarcada en políticas públicas democráticas-  estaría abocada a “gobernar obedeciendo”.
PALABRAS CLAVE
Desarrollo, Políticas públicas, Estado, Gobierno, Sociedad Civil, Planificación, ActoresSociales, Mediación Social.

THE SUBJECT OF PUBLIC POLICIES
ABSTRACT
The planning and management of development based on public policies– particularly, the sprouting of the approach of public policies as a way to reconstruct the governmental agenda- is strongly associated to the growth of the Well-being State. In the last decade, the public policies have become a form of articulation betweenthe civil society and the State, and in a key strategy for the legitimation of the governmental action within the framework of the neoliberal model. The formulation and start up of a policy are not only bound to the intensity of a critical situation or to the existence of a fundamental subject to solve; in fact, a problem becomes the key point for the formulation of a public policy when social andpolitical actors with the capacity to affect the governmental agenda and in the selection of the subjects and strategies that determine the institutional action. In agreement with some analysis currents, the public policies must be constituted in the representation of agreement, consensus or form of connection between civil society, a social sector affected by a problem, and the State. From thisperspective, all governmental action- within democratic public policies-  it would be led “to govern obeying”.
 
KEY WORDS
Development, public policies, State, government, Civil Society, Social Planning, social actors, Social Mediation.
 

 A MANERA DE PRESENTACIÓN:
El presente texto hace parte del marco de referencia de la investigación que sobre“Las Políticas Públicas en DesplazamientoForzado en el Departamento de Caldas, y los municipios de Samaná y Riosucio” elaboró el autor en el marco del trabajo investigativo y de proyección universitaria que realiza la Universidad de Caldas alrededor de la compleja problemática humanitaria generada por el éxodo forzado en Colombia. La investigación también hace parte de la tarea emprendida por la red colombiana de investigadores endesplazamiento forzado –REDIF-. Desde su creación en el año 2004, la Red propuso estimular la realización de trabajos de investigación sobre desplazamiento forzado “con la intención de avanzar en la construcción de enfoques, perspectivas, metodologías y procesos”. En el caso de la región cafetera, REDIF cuenta con un nodo activo integrado por profesores investigadores de universidades públicas y...