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ESTUDIOS DE CASOS
N°97 Políticas Públicas para Enfrentar los Riesgos de Desastres Naturales en Chile
Antonia Bordas Coddou

ESTUDIOS DE CASO Nº 97

Políticas públicas para enfrentar los riesgos de desastres naturales en Chile Antonia Bordas Coddou
Esta es la versión resumida del Estudio de Caso realizado por la autora para obtener el grado de Magíster en Gestión y Políticas Públicasde la Universidad de Chile. Agradecemos el apoyo proporcionado por la Fundación OXFAM

Magíster en Gestión y Políticas Públicas
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ANTONIA BORDAS CODDOU

POLÍTICAS PÚBLICAS PARA ENFRENTAR LOS RIESGOS

Resumen Ejecutivo

Las característicasfísicas del territorio chileno permiten la exposición de la población a amenazas naturales. A la vez, el modelo de ocupación espacial adoptado por la población da origen a vulnerabilidades. La interacción de ambos factores genera riesgo de desastres naturales. El presente estudio de caso analiza el diseño y la implementación de las políticas públicas para enfrentar el riesgo de desastres naturales enChile. Plantea que dichas políticas adolecen de importantes fallas de coordinación en su diseño y gestión, las que nacen al interior del gobierno central y los gobiernos regionales y locales, como también entre los diferentes sectores del gobierno. El estudio, de carácter descriptivo y explicativo, combina la revisión de informaciones provenientes de diversas fuentes secundarias, con un análisiscualitativo de fuentes primarias, obtenidas a través de entrevistas semiestructuradas realizadas a informantes claves en el manejo de los riesgos de desastres naturales. A lo largo de la investigación se muestra que el concepto que ha prevalecido concibe a los riesgos de desastres como difíciles de prevenir y controlar, lo que conduce a generar políticas e instrumentos que atienden las emergenciascuando ocurren. Dicha visión hoy resulta inadecuada para reducir la vulnerabilidad y disminuir los daños y pérdidas. También se constató que las principales fallas en el proceso chileno de gestión del riesgo se centran en la dificultad de integrar y coordinar la normativa vigente, lo que origina una falta de coherencia en las políticas públicas practicadas por los distintos sectores y niveles degobierno. Dentro de las posibles soluciones sugeridas, destaca la creación de una instancia técnica que centralice y coordine a todos los actores, públicos y privados, involucrados en la gestión del riesgo, además de resolver y revisar los aspectos legales y normativos que hoy producen fallas de coordinación.

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ANTONIA BORDAS CODDOU

POLÍTICAS PÚBLICAS PARA ENFRENTAR LOS RIESGOSIntroducción

Las características físicas de Chile, emplazado sobre una de las áreas más sísmicas del planeta, con una gran cantidad de volcanes, una extensa zona costera expuesta al Océano Pacífico, un territorio montañoso con una marcada diferencia altitudinal y un régimen pluviométrico intenso, conducen a que la población conviva con amenazas naturales que generan riesgo e incertidumbre. En estecontexto, el avance en materia de estudios científicos sobre fenómenos naturales es abundante, pero aún insuficiente, a lo que se suma la falta de comunicación entre los especialistas. Tratar de reducir la vulnerabilidad frente a la ocurrencia de amenazas de origen natural es un proceso complejo, que demanda la ejecución de políticas públicas que coordinen la prevención, mitigación, emergencia,recuperación y reconstrucción. Para disminuir la vulnerabilidad es necesario generar una planificación preventiva debidamente coordinada, donde las políticas públicas incorporen el ordenamiento territorial, el diseño de medidas de prevención y mitigación y el manejo de emergencias. Además en su formulación, diseño y puesta en práctica, es preciso vincular a los distintos estamentos, representados por...