DESCENTRALIZACIÓN

POR UNA EFECTIVA DESCENTRALIZACIÓN CON PROYECTO NACIONAL Y NUEVA CONSTITUCIÓN
1. En el Perú de hoy , con su atraso , su pobreza , sus desequilibrios regionales y abismales desigualdades sociales , es el resultado de la continuidad de la dominación externa bajo la coraza de una clase dominante interna inepta , que después de conquistada la independencia hace 193 años , fue incapaz de construiruna nación, integrar la economía , forjar un estado democrático y moderno , descentralizado , producir desarrollo y progreso sostenidos , promover la justicia social , la cultura el bienestar para las mayorías. Pocos dominaron y usufructuaron privilegios; el pueblo siempre quedó al margen o fue excluido en su propia patria.
2. Durante la vida republicana se han aplicado diversos modeloseconómicos y diferentes regímenes políticos. Hemos visto la sustitución de un gobierno por otro esperanzas renacidas, luego frustraciones. El esperado desarrollo no llega aún, menos le bienestar prometido. De los gobiernos de los últimos 50 años solo quedan promesas incumplidas; un fracaso tras otro. Los responsables son las clases dominantes ineptas, la larga saga de caudillos militares y civiles queentendieron al Perú como chacra propia; dictaduras siniestras y demagogos de oportunidad.
3. El neoliberalismo, que obstaculiza la economía de mercado capitalista m la anarquía de la producción, la concentración de la riqueza privada y la sujeción a los designios de las transnacionales y el imperialismo, no es la excepción. Su agotamiento es visible; también sus consecuencias funestas para lahumanidad. Lo que tenemos hoy en el Perú , es un país sometido al saqueo de sus recursos naturales , a la destrucción de sus capacidades
4. El centralismo es aún problema estructural del Perú. Su origen es histórico. En 1821 San Martín transformó las intendencias en departamentos y los partidos en provincia.
Pero con la constitución de 1923 cambiaron los criterios y la legislación para la demarcaciónterritorial .Se adaptaron al Perú las Juntas Departamentales, ya vigentes en Europa, que dada su inspiración liberal otorgaban atribuciones más o menos amplias a los organismos locales y regionales. Sin embargo entre 1834 -1844, las juntas Departamentales, como órgano de nivel intermedio, tuvieron una presencia mínima, prácticamente ausentes; fue un periodos de inestabilidad política oinstitucional.
En el período de 1845-1919 hubo algunos intentos de consolidación institucional del Estado Republicano .Se implantarán tanto el Consejo Departamental como la Junta Departamental .Tampoco dieron resultado.
En 1921 fueron suprimidas las Juntas Departamentales, largo de un sostenido proceso de disminución de funciones y recursos. Funcionaron simultáneamente, por un breve periodo con losCongresos Regionales, creados en 1919, considerados en la Constitución de 1920. En aquella época José Carlos Mariátegui planteó que “ En algunos departamentos, sobre todo en los del sur, es demasiado evidente la existencia de un sentimiento regionalista. Para las aspiraciones regionalistas son inspiraciones, indefinidas; no se concretan en categorías y vigorosas reivindicaciones. El regionalismo o esen el Perú y de un descontento”.
La Constitución de 1933 estableció los Consejos Departamentales a los que se les otorgó amplias competencias, pero no se les otorgó facultades normativas, Tampoco tuvieron una vigencia efectiva.
Todas estas experiencias descentralistas fracasaron porque o tuvieron un norte definido, una visión de país. Faltó un PROYECTO NACIONAL. Además los sectores dominanteshan bloqueado y frustrado los diversos intentos descentralistas.
5. La Constitución de 1979 retomó el tema de la descentralización, como una característica fundamental del Estado Peruano, lo que reflejaba el consenso, por lo menos discursivo, de las diversas comentes de las políticas democráticas de la época. En esta se habían desarrollado los órganos de democracia directa y de autodefensa como...