Descentralización

DESCENTRALIZACION
y DESARROLLO
LOCAL

Roy Rivera

Fernando Carrión

Manuel Ortega Hegg

Guadalupe Wallace

Carlos Umaña

Ricardo Córdova Macías

Johan 8astiaensen

Jos Vaessen

Juan Pablo Pérez Sáinz

José Luis Rocha

Allan Lavell


352
0445

Descentralización y desarrollo local: una mirada a los procesos de
descentralización y de desarrollo local en América Latina I comp.
Marta Eugenia González; Katherine Andrade-Eekhoff: Carlos G.
Ramos. - 1a. ed. - San Salvador, El Salv. : FLACSO Programa El
Salvador, 2003.
390 p. : 22 cm.
ISBN 99923-33-17-0
1. Desarrollo local. 2. Gobierno local-América Latina. 3.
Descentralización administrativa. 1. González, Marta Eugenia, comp.

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352

Descentralización y desarrollo local... 2003
11. Titulo.

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FLACSO PROGRAMA EL SALVADOR.
Todos losderechos reservados.

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La publicación de este libro ha sido posible
gracias al apoyo de la Agencia Diputació de Barcelona

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Portada: Héctor Lardé
Impreso en: Impresos Quijano, S. A. de C. V.
Te!.: 220-0128
ISBN: 99923-33-17-0
Primera edición: octubre de 2003

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San Salvador, El Salvador, Centroa
Hechoel depósito de ley.

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IN DICE

Presentación
PRIMERA PARTE

Estado, Descentralización y Gestión
de Gobierno local
El macrocontexto de la descentralización y de la
gestión local
Roy Rivera

1.
2.
3.
4.

5.

La modernización sinfin
La descentralización en el horizonte de una
modernización (sin fin)
Integración social y descentralización
La desintegración / integración de 105 contextos de
105 países pobres
Corolario

3


4


6

13


15

25


Descentralización en América latina: una
perspectiva comparada
Fernando Carrión

29

Antecedentes
1.
Descentralización: posiciones y novedad del tema
1.1
Posiciones sobre ladescentralización
1.2
Las analogías

29

30

31

34


2.

36

36


La descentralización en Europa
El origen y el proceso de reversión en
Europa
2.2
El Nivel intermedio
2.3
El Nivel supranacional

2.1

f. : ;,. la descentralización en América
3.1
3.2
3.3
4.

Latina
Las etapas del proceso general
Los regímenes políticos
Una revisión de 105 casos

La escena local en América Latina
El gobiernolocal
4.2
La escena.local
4.3
La hora de 105 alcaldes

4.1

iii


39

40

42

42


46

47

55


55

57

61


VI"


5.
6.

JI

Los límites a la descentralización
Bibliografía

64

68


La marcha del proceso descentralizador en
Centro América

Manuel Ortega Hegg y Guadalupe Wallace


71


1.
2.

71

79

79

83

86

91


Rasgos comunes
El proceso de descentralización por países
NicaraguaGuatemala
El Salvador
Costa Rica

Síntesis regional: Tendencias y Actores del
Desarrollo local en Centroamérica

Carlos Umaña


93


1.

93


2.
3.
4.
5.

Vertientes históricas del desarrollo local en
Centroamérica

El programa de desarrollo humano
1.1
sostenible a nivel local

1.2
Poder tocal.,
El desarrollo local como proceso
1.3
coordinado y animado desde el

gobierno central: Triángulo deSolidaridad

1.4
El desarrollo local como estrategia
compensatoria del ajuste estructural

1.5
Institucionalismo y
multidimensionalidad

1.6
El aporte de IULA-CELCADEL
1.7
La sobrevivencia de concepciones
anteriores

Elementos claves en un concepto de desarrollo
local

Identificación de actores típicos y énfasis en sus
propuestas

Oferta educativa en Centroamérica
Especificidades coyunturales decada país

98

100

103


104

109

111

112

112

116

121

124


Cultura política en torno a los gobiernos
locales y la descentralización en Centroamérica
Ricardo Córdova Macías
1.

2.
3.
4.

Los estudios sobre valores democráticos y el
funcionamiento de las instituciones en
Centroamérica
El aporte de los estudios de FLACSO
Algunos de los hallazgos principales
Bibliografía recomendada...