Descentralizacion administrativa institucional

La descentralización aparece cuando la competencia se ha atribuido a un nuevo ente, separado de la administración central, dotado de personalidad jurídica propia y constituido por órganos propios que expresan la voluntad del ente.

Caracteres de los entes estatales descentralizados
Todos los entes estatales descentralizados (entes autárquicos, empresas del estado, etc.) tienen algunascaracterísticas básicas comunes. Ellas son:

Tienen personalidad jurídica propia
Se puede hacer referencia a la autonomía ya que pueden actuar por sí mismos, en nombre propio, estando en juicio como actores o demandados, celebrando contratos en su nombre, etc.

Cuentan o han contado con una asignación legal de recursos
Tienen por ley la percepción de algún impuesto o tasa, o reciben sus fondosregularmente del presupuesto general, o por fin, los han recibido en el momento de su creación aunque después se manejen exclusivamente con los ingresos obtenidos de su actividad.2

Su patrimonio es estatal
O dicho de otra manera, estas entidades son de “propiedad” del Estado, en el sentido de que el Estado central puede eventualmente suprimir el ente y establecer el destino de sus fondos comodesee, disponiendo de ellos como propios.

Tienen facultad de administrarse a sí mismos. Es una consecuencia lógica
de las características anteriores y constituye uno de los datos administrativos
típicos de la descentralización. Es la asignación de competencia específica para
resolver todos los problemas que plantee la actuación del ente, sin tener que
recurrir a la administración central másque en los casos expresamente previstos
por sus estatutos.

Agustin Gordillo, Tratado de Derecho Administrativo ,TOMO 1 Parte General
octava edición , Fundacion de derecho administrativo , Buenos Aires 2003, pág. 407

¿Qué es la  Descentralización Administrativa?
 
La administración administrativa consiste en la transferencia de competencias administrativas del Estado a favor de otras administraciones  Públicas.

Es decir que implica la distribución de las competencias públicas entre múltiples entidades administrativas independientes del poder central que adquieren personalidad jurídica propia y que asumen un ámbito de competencia territorial o funcional exclusiva.

1. Es una administración indirecta del Estado, a través de entidades con cierta autonomía de gestión, porintermedio de órganos locales de competencia General en el ámbito de la región, provincia o del municipio, y de competencia especial en materia propios y específicas.

2. Nace como consecuencia de la creciente actividad del estado frente a problemas específicos locales.

3. Cuando la descentralización alcanza su verdadera organización se produce la autonomía.

4. Se dan tres clases deDescentralización Administrativa: La Territorial, la Institucional y la  descentralización administrativa por Colaboración.

La descentralización administrativa

Abarca todas las etapas del proceso mediante el cual se retiran poderes de administracion de la autoridad central, para distribuirlos en multiples organismos que adquieren asi capacidad de autodeterminacion mas o menos amplia.

Enese
proceso sis "descentralizacion" hay grados que VA n entre
las situaciones de minina y de maxima "descentralizacion",
que difieren notoriamente y se pasa insensiblemente de
unas a otras. En terminos generales la descentralizacion
consiste en confiar la realizacion de algunas actividades
administrativas a organos que guardan con la Administracion
central una relacion que no es la dejerarquia.
Asi tenemos, en primer termino, una diferencia
fundamental entre la descentralizacion y la centralizacion
administrativas, ya que en esta ultima todos los organos
que la integran estan ligados por la relacion jerarquica
que implica, segun lo hemos visto anteriormente, una serie
de poderes de las autoridades superiores respecto de los
actos y de los titulares de los organos...