Descentralizacion administrativa

DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA

La descentralización administrativa obedece a una concepción política y a una técnica y modelo de organización y funcionamiento de la rama ejecutiva del poder público, la cual implica la concreción o asunción, bajo un régimen de autonomía, por organismos que son personas jurídicas, de funciones o potestades propias del Estado o de actividades que comportan laactuación de éste en el campo de la actividad privada, o la gestión y satisfacción de necesidades regionales y locales. La descentralización administrativa se erige además como un instrumento para la intervención estatal en la explotación y uso de los recursos naturales, la producción, utilización y consumo de bienes y en la prestación de los servicios, para las finalidades previstas en laConstitución.

Como su propio nombre lo indica, la descentralización administrativa es la Descentralización de la función administrativa, pudiendo definirse como el otorgamiento de una función administrativa a una persona diferente a la Nación
Para que la cumpla en su propio nombre.
La descentralización administrativa puede encontrarse combinada con cualquiera De las clases de descentralización porla clase de persona a quien se le asigna la Función descentralizada (territorial, por servicios y por colaboración). Es así que Encontramos la descentralización administrativa territorial en la facultad de dictar acuerdos que tienen los concejos municipales, la descentralización administrativa por servicios en la facultad de los establecimientos públicos para nombrar sus propios funcionarios, y ladescentralización administrativa por colaboración en la facultad de un curador urbano para expedir licencias de construcción

CARACTERISTICAS DE LA DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA
Las características atribuidas a los organismos descentralizados varían según el autor y país que los estudien y regulen. Por nuestra parte, indicaremos las siguientes:
• Son creadas por ley del congreso opor decreto del presidente de la república;
• El orden jurídico les reconoce una personalidad jurídica propia, distinta de la del estado;
• Como una consecuencia de la característica anterior, dichos organismos cuentan con patrimonio propio;
• Gozan de autonomía jerárquica con respecto al órgano central. Esto es, les distingue el hecho de poseer un autogobierno;
•Realizan función administrativa; es decir, su objeto, en tanto persona moral o colectiva, se refiere a cometidos estatales de naturaleza administrativa, y
• Existe un control o una tutela, por parte del estado, sobre su actuación.
NECESIDAD DE OPERAZIONALIZAR EN CONCEPTO DE DESCENTRALIZACION
La primera reflexión es sobre el significado de la descentralización: ¿será ésta unaestrategia y un medio instrumental capaz de devolverle a la provincia y a sus instituciones los fueros perdidos?; y ¿cuál es hasta ahora su balance? Para dar respuesta a estas interrogantes tenemos que operacionalizar el concepto de descentralización.
Este concepto será útil si es capaz de contener y expresar la esencia, naturaleza, objeto y objetivos del proceso, y si permite derivar, a partir de él,conclusiones significativas. Desde esta perspectiva, ¿Cuál es la esencia de la descentralización?. Es decir, ¿qué comprende y qué compromete?
Esencia del Proceso de Descentralización
Evidentemente, la respuesta inicial es que la descentralización implica una redistribución real del poder público, centrado actualmente en el vértice del Ejecutivo Nacional, pero que debe ser transferido hacia lasbases de la sociedad provincial y local. Ello implica, a su vez, un acercamiento de la gente a los centros de decisión, lo que involucra necesariamente varios procesos complementarios: planificación, participación social y coordinación.
¿Ha habido una redistribución real del poder? Vamos a tratar de hacer algunas reflexiones para despejar esta interrogante. El poder es político, económico y...