DESCENTRALIZACION DE BONNIN

Objeto de estudio y estudio del objeto
Esta investigación pretende contribuir a la respuesta de una cuestión fundamental
para la disciplina: ¿es la Administración Pública una ciencia?
Pararesponder de manera adecuada a este cuestionamiento, es necesario
formular primero qué es la Administración Pública; posteriormente determinar
cuál es su objeto de estudio y después cuál es su estudio delobjeto. En otras
palabras, cuáles son la materia y la disciplina de la Administración Pública.
En ese sentido, una de las formas más pertinentes para abordar esta complejidad
de planteamientos esmediante la fórmula establecida por Dwight Waldo,
mediante la cual la Administración Pública tiene tres acepciones básicas: 1) la
actividad o proceso mismo (administracion pública); 2) la disciplinade estudio
(Administración Pública) y 3) la enseñanza e investigación de la actividad
pública (Ciencia Administrativa o Ciencia de la Administración). Este planteamiento
es esencial para noconfundir la actividad, la disciplina y su enseñanza
como una misma cosa. Mientras que la actividad (objeto) es tan antigua como
el gobierno mismo (Wilson), por su parte la disciplina (estudio del objeto)surge en el siglo XVIII con el movimiento de los cameralistas y en particular
con la ciencia de la policía; su enseñanza e investigación (Ciencia Administrativa)
se inicia de manera sistemática enel siglo XIX y se desarrolla en forma
extensa en el siglo xx.
El objeto de estudio de la Administración Pública se inicia con las primeras
civilizaciones (sumerios, hititas, asirios, caldeos ypersas) que realizaban primogénitas
actividades administrativas con otras de carácter religioso, ceremonial,
jurídico y legislativo, entre otras. Posteriormente, con el surgimiento de
los grandesimperios (Egipto, Grecia, Roma, India, China, Bizancio, el Islam y
el Imperio Otomano) existe un mayor grado de especialización, diversificación,
selección y promoción (China), yse crea un sistema de...