Descentralizacion de la Gestion de RH en salud: una propuesta para su operacionalizacion

CONSULTORÍA

“PROCESO DE DESCENTRALIZACION DE LA GESTION
DE RECURSOS HUMANOS EN SALUD:
UNA PROPUESTA PARA SU OPERACIONALIZACIÓN”
Informe Final de Consultoría

Consultora:
Lic. Maria Casas Sulca

Lima - Perú
Abril 2005

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PROCESO DE DESCENTRALIZACION DE LA GESTION DE RECURSOS HUMANOS EN SALUD: UNA
PROPUESTA PARA SU OPERACIONALIZACION

PROCESO DE DESCENTRALIZACION DE LAGESTION DE
RECURSOS HUMANOS EN SALUD:
UNA PROPUESTA PARA SU OPERACIONALIZACIÓN
RESUMEN EJECUTIVO
El presente documento es producto de una Consultoria solicitada por la Organización
Panamericana de la Salud con el objeto de sistematizar la experiencia desarrollada en
Perú para impulsar el proceso de gestión descentralizada de recursos humanos en
salud, a partir de una propuesta práctica.
En laprimera parte del documento se presentan algunos elementos centrales del
marco global del desarrollo de recursos humanos en salud así como las implicaciones
de la descentralización para la operación de los sistemas de salud. La segunda parte,
aborda de manera sucinta el marco conceptual del trabajo.
Finalmente, se sistematiza la experiencia peruana, en su dimensión políticoestratégica, deinterrelaciones entre niveles, competencias gerenciales requeridas,
instrumentos de gestión, marco operativo, proceso e instrumentos utilizados en el
desarrollo de las capacidades institucionales. Se incluye también una reseña del
balance necesario, resultados obtenidos y lecciones aprendidas.
El trabajo recoge la experiencia

desarrollada por el equipo de profesionales

del

Instituto deDesarrollo de Recursos Humanos IDREH en 10 Direcciones Regionales de
Salud del Perú y 06 Direcciones de Salud, de Enero del año 2003 a Octubre del 2004:
Amazonas, Huancavelica, Ayacucho, Andahuaylas, Arequipa, Cajamarca, la Libertad,
Lambayeque, Tumbes, San Martín, Ica, Lima Este, Lima Ciudad, Lima Sur, Lima Norte
y Callao 1 . Los hallazgos muestran diferentes etapas de desarrollo en lagestión
descentralizada de recursos humanos 2 .
La utilización de instrumentos de gestión de recursos humanos en un marco de amplia
participación, se constituye en una estrategia de abogacía, de desarrollo de
competencias y capacidades institucionales en los diferentes niveles de gobierno. En
1

Información presentada por el IDREH, en la “Primera Reunión de Recursos Humanos de evaluación de losavances
de la gestión descentralizada en DIRESAS y DISAS seleccionadas para la reformulación de los Planes Operativos
2005”
2
www.idreh.gob.pe

2

PROCESO DE DESCENTRALIZACION DE LA GESTION DE RECURSOS HUMANOS EN SALUD: UNA
PROPUESTA PARA SU OPERACIONALIZACION

este sentido, la presente experiencia ilustra la utilización de un instrumento que no
sólo permite identificar el grado deavance en la gestión de desarrollo de recursos
humanos, sino establecer una hoja de ruta para su fortalecimiento.

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PROCESO DE DESCENTRALIZACION DE LA GESTION DE RECURSOS HUMANOS EN SALUD: UNA
PROPUESTA PARA SU OPERACIONALIZACION

INDICE DE CONTENIDO
INTRODUCCION
I.

MARCO

GLOBAL

DEL

DESARROLLO

DE

RECURSOS

HUMANOS

Y

LA

DESCENTRALIZACION
1.

ANTECEDENTESDEL DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS

1.

EL CONTEXTO INTERNACIONAL Y LA DESCENTRALIZACION DE LA
SALUD

II.

MARCO CONCEPTUAL
1.

DESCENTRALIZACION

2.

DESCENTRALIZACION DE RECURSOS HUMANOS

3.

PROCESO DE DESCENTRALIZACION DE RRHH EN PERU

4.

NIVELES E INTERRELACIONES EN LA GESTION DEL DESARROLLO DE
RRHH

III.

UNA PROPUESTA PARA OPERACIONALIZAR LA GESTIONDESCENTRALIZADA
DE RRHH EN SALUD
1.

UNIDADES DE RECURSOS HUMANOS NECESARIAS PARA LA GESTION
DESCENTRALIZADA / CARACTERISTICAS

2.

COMPETENCIAS GERENCIALES REQUERIDAS PARA SU OPERACIÓN.

3.

INSTRUMENTOS NECESARIOS PARA LA GESTION DEL DESARROLLO DE
RRHH.

4.

MARCO OPERATIVO PARA LA GESTION DESCENTRALIZADA DE RRHH
EN SALUD
4.1 Fortalecimiento técnico de los niveles de conducción...