Descentralizacion Educativa

Descentralización educativa

¿Qué se entiende por descentralización?

La "descentralización" puede entenderse bien como proceso o como forma de funcionamiento de una organización.
La relación entre entidades descéntrales son siempre horizontales no jerárquicas.
LA DESCENTRALIZACIÓN CENTRALIZADORA (1992-2009)

En mayo de 1992 se hizo público el Acuerdo Nacional para la Modernización de laEducación Básica y
Normal (ANMEB), firmado por el gobierno federal, los estados y el SNTE.
El Acuerdo representa un pacto entre los poderes reales del sistema educativo – la SEP y el Sindicato para descentralizar‖ los servicios educativos sin que perdieran su integridad ni su carácter nacional.
El modelo de descentralización‖ seguido en México estuvo condicionado en su diseño einstrumentación por un conjunto de factores políticos
El caso mexicano se califica como un proceso
de descentralización lineal, que parte del centro hacia la periferia, en el que la autoridad central preserva el control sobre los elementos decisivos del sistema educativo, a saber: la responsabilidad por los planes y programas educativos, la negociación salarial, los aspectos sustantivos de la carrera docente,Los acuerdos políticos fundamentales registrados en el ANMEB fueron fruto de la negociación del
Ejecutivo Federal con el SNTE, más que con los gobiernos estatales. Los componentes del Acuerdo fueron parte de la concertación para sustentar la decisión de fondo: transferir la operación de los servicios educativos federales a los gobiernos locales, garantizando el carácter nacional del sistemaeducativo.
El Acuerdo hizo coincidir este proceso, al que denominó federalización, con un amplio programa de reforma pedagógico-curricular de la educación básica y una reforma docente. Esto mezcló la transferencia de responsabilidades operativas-administrativas federales hacia las entidades, con un acto de reafirmación de la autoridad federal sobre la dirección técnica del sistema educativo antelos gobiernos locales. Además, los términos del Acuerdo resolvieron las demandas del SNTE en lo laboral (nuevo escalafón salarial para el magisterio nacional), en lo legal (titularidad de la representación de los trabajadores), en lo organizativo interno (su integridad como organización gremial nacional) y en lo político (su carácter como interlocutor de la SEP en las grandes decisiones sobre elsistema educativo). El Acuerdo planteó cuatro estrategias:
1) Incremento del gasto educativo por parte tanto del gobierno federal como de los estatales;
2) Reorganización del sistema educativo, con dos ejes:
Federalismo educativo, que traspasa a los gobiernos estatales los establecimientos escolares, los recursos materiales y financieros de educación básica y normal, quedando al gobierno centralla responsabilidad de la normatividad.
Participación social, que comprende a maestros, padres de familia y autoridades, para lograr una mayor vinculación de la comunidad hacia el correcto funcionamiento de las escuelas.
3) La reformulación de los contenidos y materiales educativos: reforma de contenidos y métodos en preescolar; programas de estudio y libros de texto de primaria, reimplantacióndel programa por asignaturas en secundaria, en lugar de áreas.
4) La revaloración de la función magisterial: actualización, salario profesional, vivienda, carrera
magisterial y aprecio social por su trabajo.
La descentralización se planteó como modelo que se pretendió universal. Un conjunto de medidas se aplicó de manera generalizada y unilateral a todas las entidades federativas, conindependencia de sus diferencias. Por su parte, la recepción local de los servicios federales quedó sujeta a una serie de particularidades, por lo que el resultado fue heterogéneo. Las entidades federativas adoptaron formas y estrategias específicas para procesar la transferencia, aunque acotadas por el marco fijado a nivel central. Entre las particularidades de cada entidad federativa destaca su...