Descentralizacion Educativa

Descentralización
La descentralización debe entenderse como un proceso político para la reorganización del poder y por ello es una herramienta para perfeccionar la democracia. Es un proceso político-administrativo dirigido a incentivar lo democrático y participativo, para promover la integración del país, el potencial regional, los lazos de solidaridad interlocales-regionales y fortalecer elEstado Nacional.
El proceso de descentralización según el Centro Interamericano de Estudios e Investigación para el Planeamiento de la Educación (CINTERPLAN), (1994, p. 63) “es una estrategia del estado para la modernización y profundización de la democracia, constituye una oportunidad para el cambio profundo del sistema democrático”.
La descentralización se concibe desde el fortalecimiento de lagestión pública como medio para integrar las instancias de gobierno regional, municipal y local. Ello implica la participación de los actores de los distintos sectores involucrados en el proceso mediante modelos de articulación de los gobiernos locales en las organizaciones de base.
Así, la descentralización puede ser considerada como un proceso funcional, territorial y político.
Estos procesosBoisier (1990, p. 32) los explica así:
La descentralización funcional implica un reconocimiento de competencias específicas o delimitadas a sólo un sector de actividad, al ente descentralizado.
La descentralización territorial presupone el traspaso de poder decisional a órganos cuyo ámbito de actuación o cuya jurisdicción está constituido por un territorio o localidad. Si bien tales órganostienen personalidad jurídica propia, mantienen una relación de dependencia jerárquica en la generación de sus autoridades.
La iniciativa local intencional trata de reorganizar la dimensión local, creando lugares y acciones interinstitucionales para fortalecer lo horizontal territorial. De esta forma se tratan los problemas sectoriales que limitarán los mecanismos de relación vertical centralista.
Lanaturaleza interinstitucional ha de llevar a resultados referidos a la recomposición progresiva de la dimensión local.
La descentralización política es la máxima forma de descentralización y se logra cuando el cuerpo descentralizado se genera mediante procesos electorales bien a nivel regional, municipal y local.
Esta descentralización política puede conducir a la democratización del país, puesfavorece la participación de la sociedad civil en el ejercicio del derecho que tiene el ciudadano de elegir sus gobernantes en los espacios territoriales locales y regionales, como se establece con la ley de elección directa de Alcaldes y Gobernantes. De allí la importancia de que exista una voluntad política en el poder central para desarrollar el proceso de descentralización en busca de unsistema social con un alto nivel de justicia y equidad social.
Combellas (1994) en su ponencia Descentralización Política refiere que ésta es cuestión de la democracia y la forma a través de la cual los gobernantes están directamente controlados por el pueblo, por la elección directa de los representantes, como es el caso que se está discutiendo en América Latina sobre la reelección de los alcaldes ygobernadores.
La descentralización se puede concebir desde el punto de vista político-territorial del estado, referida a la reducción del ámbito del gobierno central, creando así estados regionales que han de fortalecer al Estado Nacional. A esto se une el proceso administrativo al hacer énfasis en la descentralización político-administrativa que plantea todos los principios de compensaciónterritorial y el cómo lograr que la unidad nacional, como un todo, crezca de una manera armónica sin excesivos desequilibrios entre unas y otras regiones. Esto permite devolver a cada uno de los componentes territoriales su capacidad de autodeterminación creando formas político-administrativas que reconozcan y se adapten a la existencia de sociedades locales capaces de auto gobernarse.
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