Descentralizacion en el peru

INTRODUCCIÓN

Nuestro país es uno de los que más se ha caracterizado por su centralismo, heredado desde la época colonial hasta nuestros días, aunque ya se está pretendiendo desterrar esta costumbre a través de una serie de políticas y reestructuraciones del aparato estatal, sin embargo no es una tarea fácil, ya que este proceso viene sufriendo una serie de retrocesos o estancamientos, ya quecasi desde siempre, reiteramos, una característica estructural de la sociedad peruana es la concentración del poder político y económico, enraizado en la capital, Lima, propiciando ineludiblemente un marcado desequilibrio entre el resto del país, dejando entrever que la exclusión social y económica tiene también una dimensión territorial.
Actualmente la centralización se esta tratando de erradicarmediante la regionalización, ahora las regiones tienen el rol de periferia subordinada a un bloque dominante, nacional y transnacional, que ha sido incapaz de construir un proyecto de desarrollo inclusivo durante nuestra historia republicana. La forma centralizada y autoritaria de ejercicio del poder ha facilitado la imposición de una estructura social con profundas inequidades y desequilibriossociales.
La exigencia por transformar esta realidad está presente desde nuestra primera Constitución, en la cual se planteó el debate entre centralismo y federalismo. Desde entonces, los sectores dominantes han tenido la capacidad y, sobre todo, la fuerza para bloquear y frustrar los diversos intentos descentralistas, en el marco de la preservación de una sociedad muy excluyente.
Losdesequilibrios territoriales se profundizaron en los años noventa, durante los cuales el fujimorismo aplicó el modelo neoliberal mediante un régimen político autoritario, que encontró las condiciones adecuadas para su desenvolvimiento luego del fracaso del gobierno aprista y la crisis general del sistema de partidos.
Para imponerse, el régimen impulsó una estrategia orientada a debilitar el rol del Estado,de las instituciones básicas de la democracia, del sistema de partidos y de las diversas formas de organización de la sociedad. La hiperconcentración del poder fue un aspecto sustancial del modelo autoritario.
El colapso del régimen fujimorista abrió una nueva posibilidad para institucionalizar la democracia en el Estado y la sociedad peruana. En ese marco favorable, la descentralización logróabrirse espacio y, junto con la participación, se constituyeron en componentes significativos del proceso político democrático. Los cuatro años de transición nos han mostrado los serios problemas que deben enfrentar nuestras sociedades para avanzar en la consolidación del régimen democrático. La incapacidad, la debilidad y la falta de liderazgo del gobierno de TOLEDO y actualmente ALAN son sin dudaalgunos factores, pero son sólo parte del problema.
Continúan vigentes los ejes fundamentales del modelo económico del fujimorismo, con un crecimiento sostenido que es al mismo tiempo profundamente excluyente y generador de mayor pobreza y desigualdad. Continua vigente la necesidad de resolver el problema del centralismo de nuestro país. Es ahí la razón de esta tesis plantear una posible soluciónal problema.

1. ANTECEDENTES y JUSTIFICACION DEL PROBLEMA

Antecedentes en América del Sur
Se denomina Cono Sur al área más meridional del continente americano que, como una gran península, define el sur del subcontinente de Sudamérica.
Comprendido geográficamente por la zona que ocupan Argentina, Uruguay, Paraguay, Brasil, y Chile, y en donde se han verificado procesos históricos desdela década del 80 protagonizados por los diversos actores estatales y locales en la búsqueda del desarrollo para sus respectivos territorios y habitantes. Estos estados, con mayor o menor autonomía, se han involucrado en iniciativas de cooperación y de integración.
Estos procesos en esencia, procesos de cooperación en búsqueda de la integración para el desarrollo, han estado influidos por...