Descentralizacion Municipal

Descentralización en la gestión forestal del municipio de Othón P. Blanco y sus efectos en la Comunidad de Caobas, administración 2005-2008
Elvira Esmeralda Rincón Gabourel

Proyecto
Problema
• ¿Es deficiente la gestión forestal municipal? • ¿Cómo afecta la gestión municipal el aprovechamiento forestal de la Comunidad Caobas?

Hipótesis
• La poca capacidad de gestión municipal en O.P.B.ha contribuido a la reducción del manejo y aprovechamiento forestal sustentable en Caobas

Objetivo general
• Analizar los efectos que ha tenido el proceso descentralizador de la gestión forestal municipal en el manejo y aprovechamiento forestal sustentable de la Comunidad Caobas

Conceptos básicos
descentralización
• Traslado de competencias y recursos del Estado nacional a entidadesterritoriales subnacionales. • Objetivo: incrementar responsabilidad en oferta de bienes y servicios públicos.

Gestión pública
• Movilización que hace una autoridad pública de recursos propios. • Objetivo: producir acciones concretas

Capacidad de gestión
• Habilidad de los gobiernos para cumplir sus mandatos • Internas: capacidades administrativas • Externas: interactivas (cooperación,coordinación y negociación).

Ventajas y desventajas de la descentralización
Desventajas Ventajas
Ineficiencia ante externalidades afecta asignación de recursos. Inferior capacidad de recursos humanos y organización política a nivel local

Mejorar suministro de servicios y bienes públicos

Altos costo de Servicios públicos.
Políticas de redistribución pueden generar entrada de grupos marginadosy salida de los de mayores ingresos .

Mejorar rendición de cuentas

Condicionantes de la descentralización en México

Temas relevantes fuera del art. 115 constitucional:

Estado centralizado: se proviene de una subordinación de gobiernos locales al gobierno central

reelección inmediata, transparencia de recursos fiscales, heterogeneidad municipal, participación incluyente, gobiernomunicipal en el desarrollo económico local

Profesionalización: Actualizar en la información necesaria de las materias directamente vinculadas con su función. Especializar en los conocimientos para el desarrollo de sus funciones.

Desventaja de la Descentralización: poca capacidad de gestión de los gobiernos locales. HETEROGENEIDAD MUNICIPAL
571 municipios (Sistema Urbano Nacional) 66%población 80% PIB Nacional 231 municipios: • Habitan la mayoría de la población •Mayores capacidades institucionales •Concentran las principales actividades económicas. •Relevancia de carencia y demandas sociales por su no. de hab. Servicios públicos: 84.74% a cabeceras de municipios. 64.72% fuera de cabeceras. Recursos transferidos: 58.2% del total de sus ingresos Ingresos propios: 26.1% del total desus ingresos 1,867 municipios •Población menor a 15 mil hab. •Mediano y Alto grado de marginación •50% pobreza extrema Servicios públicos: 66.9% a cabeceras de municipios de Muy alta marginación 40.48% fuera de cabeceras Recursos transferidos: 85.1% del total de sus ingresos Ingresos propios: 9.5% del total de sus ingresos

PROFESIONALIZACIÓN

231 municipios más desarrollados 80% presidentesmunicipales Cuentan con educación superior terminada

2204 municipios 56% presidentes municipales No logró terminar educación media Superior

30% experiencia en materia municipal

Rotación de funcionarios de confianza 95% cada tres años

Elementos que influyen en la gestión pública municipal en Quintana Roo
Nativismo: Años 30’ Comité Proterritorio Federal de Quintana Roo, Pro GobernadorNativo

Presencia de un Partido Dominante (1975-1999 ) 95% de los votos daba la victoria al PRI

Grupos organizados:

Regionalización:
Norte: mayor ingreso (80% PIB Estatal) Sur: 19% PIB Centro: menor ingreso

Asociación de Hoteles de Quintana Roo, Confederación Revolucionaria de Obreros y Campesinos, Frente Único de Colonos

Región Sur:
Admón. Pública, maestros y comercio de insumos...