Descentralizacion Turistica

Ecuador
Andrés Mideros Mora andresmideros@gmail.com

1. Marco conceptual
2. Los municipios dentro de la organización política y territorial del Ecuador
3. Desarrollo económico
4. La descentralización como base para el desarrollo local
5. Legislación sobre autonomía y descentralización

1. MARCO CONCEPTUAL.
Municipio.- “Sociedad política autónoma subordinada al orden jurídicoconstitucional del estado cuya finalidad es el bien común local y, dentro de este, la atención de las necesidades de la ciudad” . “… persona de Derecho público, constituida por una comunidad humana, asentada en un territorio determinado, que administra sus propios y peculiares intereses… el elemento que mejor define al municipio es el de su población, que se caracteriza por su mayor densidad y por lasnecesarias relaciones de vecindad que crea entre sus habitantes. Sin la existencia de lo vecinal no se comprende al Municipio” .
Descentralización.- “Implica una transferencia o asignación de funciones, sin reserva de dominio, del Gobierno Central a otros entes de nivel inferior con el fin de que éstos adquieran plena responsabilidad acerca de las funciones asignadas o transferidas; lo que suponeasignarles personaría jurídica, diferente a la del Gobierno Central; por tanto, descentralización significa reconocer autonomía económica, administrativa e inclusive política a los entes asignatarios de dichas funciones” .
Desconcentración.- “La decisión en el nivel central de delegar funciones y atribuciones a entidades públicas o gobiernos locales sin que se afecte la unidad del Estado yGobierno” .
Desarrollo.- “Proceso dinámico que requiere transformaciones sustantivas en la sociedad, debiendo ser transformaciones de carácter cualitativo y cuantitativo y abarcar lo económico, político, socio - cultural y físico – geográfico, tomando como referencia las potencialidades del país” .
Desarrollo Local.- “Cambio cualitativo y mejoras del nivel de vida de la población de un determinadoasentamiento urbano o rural; tiene por fin último la transformación cualitativa gradual de la situación existente de la comunidad respecto de una distribución equitativa de los beneficios en términos de empleo, ingreso, servicios sociales y condiciones de habitabilidad” .
Planificación del desarrollo local.- “Instrumento socio – técnico destinado a procurar la obtención de mejores niveles debienestar colectivo, con la participación de la población organizada; permite transformar las voluntades y demandas de la población en creencias concretas para beneficios colectivos” .

2. LOS MUNICIPIOS DENTRO DE LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA Y TERRITORIAL DEL ECUADOR
La organización política que presenta el Ecuador es el resultado indiscutible de un proceso histórico con influencia euro centrista, queimpone el Estado, como núcleo central, al conjunto nacional, y que generó la creación del Estado Nacional. “La España del 1500 que colonizó América, organizó este territorio, desde sus propias necesidades económicas y políticas, desde esa verticalidad y despotismo con que el centralismo absolutista lo hacía en Europa. Particular circunstancia que le permitió dominar, articular e integrar política yculturalmente a los pueblos indios con lo que los españoles se encontraron al llegar al Nuevo Mundo .
Inclusive, antes de la llegada de los españoles a América se pueden evidenciar procesos articulados de subordinación en los pueblos Mayas, Aztecas e Incas que presentaban una estructura centralizadora de poder. Sin embargo, no se puede olvidar que en la historia de la humanidad los municipiosanteceden a la creación de los Estados Nacionales Modernos, donde el mejor ejemplo de esta organización son las Ciudades Estado griegas, los municipium romanos (carácter administrativo) y las libres asociaciones de individuos, que se realizaron en la época feudal, para defenderse de los señores feudales.
América Latina no es una excepción a este proceso. La conquista y colonización se dio mediante...