Descentralizacion Y Desarrollo Municipal En Guatemala
Páginas: 93 (23125 palabras)
Publicado: 24 de febrero de 2013
uateLa Descentralización y el Desarrollo Municipal en Guatemala
LA DESCENTRALIZACIÓN Y EL DESARROLLO MUNICIPAL EN GUATEMALA:
PROPUESTAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PACTO POR EL DESARROLLO LOCAL
Guatemala, Marzo 2009
1 25
2 23
La Descentralización y el Desarrollo Municipal en Guatemala
ÍNDICE
GLOSARIO PRESENTACIÓN RESUMEN EJECUTIVO I. SITUACIÓN ACTUAL DE LA DESCENTRALIZACIÓNY EL DESARROLLO LOCAL 1. CONTEXTO SOCIOECONÓMICO 2. ESTRUCTURA DEL ESTADO 3. DESCENTRALIZACIÓN POLÍTICA 4. DESCENTRALIZACIÓN JURÍDICO – ADMINISTRATIVA 5. DESCENTRALIZACIÓN ECONÓMICO / FISCAL 6. INDICADORES PARA MEDIR LA COHESIÓN Y EL DESARROLLO TERRITORIAL II. PROPUESTAS PARA IMPLEMENTAR EL “PACTO NACIONAL POR EL DESARROLLO LOCAL” 1. FORTALECER UNA POLÍTICA DE ESTADO DE DESCENTRALIZACIÓN 2.SISTEMA DE CONSEJOS DE DESARROLLO 3. FORTALECIMIENTO DEL MOVIMIENTO ASOCIATIVO 4. FAVORECER LA BÚSQUEDA DE FINANCIAMIENTO 5 7 9 18 18 32 34 45 48 55 57 60 63 68 71
3 25
5. REVISAR EL ORDENAMIENTO JURÍDICO 6. REDEFINICIÓN DE LAS COMPETENCIAS MUNICIPALES Y REVISIÓN DEL SISTEMA DE FINANCIAMIENTO LOCAL 7. APOYAR LA ASISTENCIA TÉCNICA, GESTIÓN Y FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS 8. FORTALECIMIENTO DE LAINSTITUCIONALIDAD DE APOYO AL DESARROLLO LOCAL 9. CONSOLIDACIÓN DE LOS MECANISMOS DE RENDICIÓN DE CUENTAS, TRANSPARENCIA, CONTRALORÍA SOCIAL E INFORMACIÓN PÚBLICA 10. IMPLEMENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS BIBLIOGRAFÍA ANEXO 1
73
93 97 100
106 109 110 115
4 23
La Descentralización y el Desarrollo Municipal en Guatemala
GLOSARIO
SIGLAS AECID AGAAI AMHON ANAM ASMUGOM BID CIEM COCODECODEDE COMUDE COMURES CTM ENCOVI ENEI FLACMA FONAPAZ FUNCEDE GTZ SIGNIFICADO
Agencia Española de Cooperación Internacional y Desarrollado Asociación Guatemalteca de Alcaldes y Autoridades Indígenas Asociación de Municipios de Honduras Asociación Nacional de Municipalidades Asociación de la Mujer en el Gobierno Municipal Banco Interamericano de Desarrollo Comisión Interinstitucional para elAnálisis del Endeudamiento Municipal Consejo Comunitario de Desarrollo Consejo Departamental de Desarrollo Consejo Municipal de Desarrollo Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador Código Tributario Municipal Encuesta de Condiciones de Vida e Ingresos Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones Fondo Nacional para la PazFundación Centroamericana para el Desarrollo Cooperación Técnica Alemana para el Desarrollo
5 25
SIGLAS IGSS INAP INE INFOM IUSI IVA IVA-PAZ MINFIN ONGs OIM PEA PIB PLANACAM PNUD PROMUDEL RENAP SEGEPLAN SCEP SIAF USAID
SIGNIFICADO
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Instituto Nacional de Administración Pública Instituto Nacional de Estadística Instituto de Fomento MunicipalImpuesto Único sobre Inmuebles Impuesto al Valor Agregado Impuesto al Valor Agregado asignado a programas para la paz Ministerio de Finanzas Públicas Organizaciones no gubernamentales Organización Internacional para las Migraciones Población Económicamente Activa Producto Interno Bruto Plan Nacional de Capacitación Municipal Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Programa Municipiospara el Desarrollo Local Registro Nacional de las Personas Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia Sistema Integrado de Administración Financiera Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos de América
6 23
La Descentralización y el Desarrollo Municipal en Guatemala
PRESENTACIÓN
Este documentofue elaborado por el Programa Municipios para el Desarrollo Local –PROMUDEL- a solicitud de la Asociación Nacional de Municipalidades –ANAM-. Su principal objetivo es presentar un conjunto de propuestas que contribuyan a la implementación del Pacto Nacional por el Desarrollo Local, suscrito por la ANAM y por el Gobierno de la República de Guatemala en julio de 2008. El documento constituye una...
LA DESCENTRALIZACIÓN Y EL DESARROLLO MUNICIPAL EN GUATEMALA:
PROPUESTAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PACTO POR EL DESARROLLO LOCAL
Guatemala, Marzo 2009
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La Descentralización y el Desarrollo Municipal en Guatemala
ÍNDICE
GLOSARIO PRESENTACIÓN RESUMEN EJECUTIVO I. SITUACIÓN ACTUAL DE LA DESCENTRALIZACIÓNY EL DESARROLLO LOCAL 1. CONTEXTO SOCIOECONÓMICO 2. ESTRUCTURA DEL ESTADO 3. DESCENTRALIZACIÓN POLÍTICA 4. DESCENTRALIZACIÓN JURÍDICO – ADMINISTRATIVA 5. DESCENTRALIZACIÓN ECONÓMICO / FISCAL 6. INDICADORES PARA MEDIR LA COHESIÓN Y EL DESARROLLO TERRITORIAL II. PROPUESTAS PARA IMPLEMENTAR EL “PACTO NACIONAL POR EL DESARROLLO LOCAL” 1. FORTALECER UNA POLÍTICA DE ESTADO DE DESCENTRALIZACIÓN 2.SISTEMA DE CONSEJOS DE DESARROLLO 3. FORTALECIMIENTO DEL MOVIMIENTO ASOCIATIVO 4. FAVORECER LA BÚSQUEDA DE FINANCIAMIENTO 5 7 9 18 18 32 34 45 48 55 57 60 63 68 71
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5. REVISAR EL ORDENAMIENTO JURÍDICO 6. REDEFINICIÓN DE LAS COMPETENCIAS MUNICIPALES Y REVISIÓN DEL SISTEMA DE FINANCIAMIENTO LOCAL 7. APOYAR LA ASISTENCIA TÉCNICA, GESTIÓN Y FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS 8. FORTALECIMIENTO DE LAINSTITUCIONALIDAD DE APOYO AL DESARROLLO LOCAL 9. CONSOLIDACIÓN DE LOS MECANISMOS DE RENDICIÓN DE CUENTAS, TRANSPARENCIA, CONTRALORÍA SOCIAL E INFORMACIÓN PÚBLICA 10. IMPLEMENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS BIBLIOGRAFÍA ANEXO 1
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93 97 100
106 109 110 115
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La Descentralización y el Desarrollo Municipal en Guatemala
GLOSARIO
SIGLAS AECID AGAAI AMHON ANAM ASMUGOM BID CIEM COCODECODEDE COMUDE COMURES CTM ENCOVI ENEI FLACMA FONAPAZ FUNCEDE GTZ SIGNIFICADO
Agencia Española de Cooperación Internacional y Desarrollado Asociación Guatemalteca de Alcaldes y Autoridades Indígenas Asociación de Municipios de Honduras Asociación Nacional de Municipalidades Asociación de la Mujer en el Gobierno Municipal Banco Interamericano de Desarrollo Comisión Interinstitucional para elAnálisis del Endeudamiento Municipal Consejo Comunitario de Desarrollo Consejo Departamental de Desarrollo Consejo Municipal de Desarrollo Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador Código Tributario Municipal Encuesta de Condiciones de Vida e Ingresos Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones Fondo Nacional para la PazFundación Centroamericana para el Desarrollo Cooperación Técnica Alemana para el Desarrollo
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SIGLAS IGSS INAP INE INFOM IUSI IVA IVA-PAZ MINFIN ONGs OIM PEA PIB PLANACAM PNUD PROMUDEL RENAP SEGEPLAN SCEP SIAF USAID
SIGNIFICADO
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Instituto Nacional de Administración Pública Instituto Nacional de Estadística Instituto de Fomento MunicipalImpuesto Único sobre Inmuebles Impuesto al Valor Agregado Impuesto al Valor Agregado asignado a programas para la paz Ministerio de Finanzas Públicas Organizaciones no gubernamentales Organización Internacional para las Migraciones Población Económicamente Activa Producto Interno Bruto Plan Nacional de Capacitación Municipal Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Programa Municipiospara el Desarrollo Local Registro Nacional de las Personas Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia Sistema Integrado de Administración Financiera Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos de América
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La Descentralización y el Desarrollo Municipal en Guatemala
PRESENTACIÓN
Este documentofue elaborado por el Programa Municipios para el Desarrollo Local –PROMUDEL- a solicitud de la Asociación Nacional de Municipalidades –ANAM-. Su principal objetivo es presentar un conjunto de propuestas que contribuyan a la implementación del Pacto Nacional por el Desarrollo Local, suscrito por la ANAM y por el Gobierno de la República de Guatemala en julio de 2008. El documento constituye una...
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