Descentralizacion Y Evaluacion De Produccion Expo

La descentralización consiste en el traspaso del poder y toma de decisión hacia núcleos periféricos de una organización. Supone transferir el poder de un gobierno central hacia autoridades que no le están jerárquicamente subordinadas.

Un Estado centralizado es aquel en el cual el poder es atribuído a un gobierno central, de manera que los gobiernos locales actúan como sus agentes. En el pasode un Estado centralizado a uno descentralizado se otorga mayor poder a los gobiernos locales, con el que pueden tomar decisiones propias sobre su esfera de competencias.

La descentralización de un Estado puede ser política o administrativa y social.

Características de la descentralización:

Hay un traslado de competencias desde la administración central del estado a nuevas personas morales ojurídicas
El estado dota de personalidad jurídica al órgano descentralizado.
Se le asigna un patrimonio propio y una gestión independiente de la administración central.
El estado solo ejerce tutela sobre estos.
Se basa en un principio de autarquía (organización política y económica de un Estado fundada en el autoabastecimiento).
La descentralización refuerza el carácter democrático de unEstado y el principio de participación, consagrado en numerosas constituciones de la tradición jurídica hispanoamericana
Puede definirse como la transferencia de poderes de decisión desde la administración central a otras personas de derecho público, mediante la ley, ordenanza o acuerdo, estableciendo una relación de tutela y no de jerarquía[1].
Así una de las principales características de ladescentralización  se refiere a que la dirección de una actividad corre a cargo de la dirección de un conjunto de órganos no centrales.
Ante el momento que la autoridad política logra un nivel de poder elevado nace la fuerza descentralizadora que aspira separar del gobierno central una serie de atribuciones. Al llegar cierto nivel la centralización produce un grave riesgo dando  origen al movimientocontrario de la descentralización.
Garrido Falla concibe la descentralización en función de los conceptos de organización y competencia. Si la técnica de la organización consiste en agrupar a los individuos especializados en una determinada función, la consecuencia será la aprobación de dicha función por los individuos encargados de realizarla, es decir, los individuos adscritos a una determinadafunción por razón de la especialización se hacen competentes y la totalidad de las funciones por ellos realizadas constituirán su competencia.
Cuando en un Estado predomina la adscripción  de la realización de sus fines directos e indirectos a las competencias de personas jurídicas distintas del Estado nos hallamos ante un caso de descentralización, mientras que si esa adscripción se realiza porórganos de la administración directa del Estado entonces existe una estructura centralizada.
Según Marcel Prélot, las siguientes son las características de un Estado Descentralizado:
         Una pluralidad de órganos de decisión y de centros particulares de intereses
         Una dirección de estas instituciones por autoridades propias de carácter independiente
         Una sujeción de estasautoridades a un control cualificado
Según Mora Toscano, la descentralización tiene las siguientes características:
         La transferencia de funciones a través de la ley, ordenanza o acuerdo
         Atribución de poderes de decisión definitiva; el ente descentralizado tiene competencia para resolver en firme los asuntos que le están confiados, sin necesidad de refrendación de otras entidades y sinexponerse a que se modifiquen o sean revocados sus actuaciones
         Las funciones transferidas son de índole administrativa; la función administrativa es la actividad concreta y practica desarrollada por el ejecutivo para cumplir y hacer cumplir las leyes y para lograr sus cometidos, esta encaminada a la satisfacción de las necesidades de la comunidad y a la consecución del bienestar...