Descentralizacion y gobernabilidad

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“REALIDAD NACIONAL DESCENTRALIZACION Y GOBERNABILIDAD”
Dr. Mg. Soc. Manuel Héctor Montoya Ugarte

GOBERNABILIDAD
¿QUE ES LA GOBERNABILIDAD Y EL BUEN GOBIERNO?  Los conceptos de gobernabilidad y de buen gobierno se refieren al ejercicio eficiente, eficaz y legitimo del poder y la autoridad para el logro de objetivos sociales y económicos. Las ideas de gobernabilidad y buen gobierno estánasociadas a la noción de eficiencia, en el sentido de alcanzar los objetivos de gobierno en forma transparente y sin dispendio de recursos; a la de eficacia , en el sentido de lograr estos objetivos manteniendo la estabilidad y la credibilidad de las instituciones y el sistema político; y a la de legitimidad, en el sentido de que la ciudadanía reconoce el derecho de los gobernantes a ejercer elpoder y la autoridad, y se identifica con las instituciones del estado, siempre que ellos estén sujetos a ciertos límites establecidos de antemano y respeten las reglas del juego.  La difusión de concepto de gobernabilidad democrática ha sido acompañada por una ampliación de su ámbito de aplicación. A partir de una concepción restringida a la eficacia gubernamental en el manejo de los asuntoseconómicos, se pasó a una concepción más amplia que incorporó el tema de la capacidad del estado, constituido como Estado de Derecho para

integrar y conducir a la sociedad en conjunto. Posteriormente, a principios de los noventa, se extendió aún más el ámbito del concepto de

gobernabilidad y se puso mayor énfasis en su carácter democrático, tomando en cuenta los procesos de participación yformación de consensos que surgen en la sociedad civil, los cuales hacen al Estado más

representativo y permiten que el gobierno pueda asumir y cumplir mejor sus funciones básicas .

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 Los acelerados y desigualdades procesos de globalización económica, ambiental, cultural y tecnológica están dando lugar al surgimiento de un orden global fracturado; un orden que se extiende por todo elplaneta, pero que no integra a las personas sino que las diferencia; un orden que pone a la mayoría de los habitantes del mundo en contacto los unos con los otros, pero que al mismo tiempo mantiene profundas brechas y fisuras entre ellos. En este nuevo orden global se ha vuelto imperativo prestar atención a los problemas de gobernabilidad que sobrepasan fronteras nacionales.

Cuestiones tales comola reforma del sistema monetario internacional, la regulación de flujos financieros internacionales, el control de la

contaminación ambiental y el calentamiento del planeta, las migraciones masivas y el aumento de los refugiados, entre muchas otras, están en la agenda de problemas de gobernabilidad que escapan al ámbito de acción de los estados considerados individualmente, y hacen necesaria lacooperación entre ellos. En última instancia, esto requiere de la voluntad de renunciar a la soberanía en muchos de los ámbitos que tradicionalmente han estado bajo el control individual de cada estado.

ASEGURAR LA GOBERNABILIDAD Uno de los principales problemas que enfrenta el Estado es el de la gobernabilidad y el mayor reto lograr que ésta sea democrática. El clima de libertad y democraciaviene siendo acompañada por una turbulencia social que se traduce en paros, protestas y reclamos sociales por justas demandas que han estado contenidas y postergadas como consecuencia de un régimen autoritario y a la que ha contribuido una errada estrategia electoral que se excedió en ofrecimientos. Con seguridad los conflictos sociales persistirán y es muy probable que se presenten con crecienteviolencia. La situación a plantear el asunto de ¿cómo construir la gobernabilidad democrática a partir de los evidentes niveles de inequidad, de la desconfianza ciudadana en las instituciones públicas y privadas, en ausencia de mecanismos apropiados para canalizar los reclamos y las insatisfacción

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ciudadana, con organizaciones sociales debilitadas, en la ausencia de valores éticos,...