Descentralizacion y Regionalizacion

DESCENTRALIZACIÓN Y REGIONALIZACIÓN EN LA ACTUALIDAD
Tomás Austin Millán,  Sociólogo, Antropólogo Social. Trabajo originalmente escrito en 1991,  pero que aun resulta esclarecedor para los que recién llegan  a las Teorías de la Planificación Social. |
Cinco tesis sobre la Descentralización, la Regionalización y el Desarrollo Local.1. Hasta el presente podemos identificar dos paradigmas deregionalización: * el tradicional, antiguo, funcional al Estado centralizado. * el moderno y actual, funcional al NOEM y la tecnología electrónica e informática. 2. El nuevo paradigma del desarrollo regional surge de la necesidad de descentralización del Estado como respuesta a las necesidades del NOEM. 3. Hoy se nos presentan dos corrientes descentralizadoras: * la del Proyecto Neoliberal.y * el proyecto de regionalización democratizaste. 4. La regionalización es el "tratamiento" a que deben someterse las regiones del país para hacer efectiva la política de descentralización ya sea en el modelo neoliberal o en el modelo democratizaste. 5. El Desarrollo Local es el esfuerzo por el cual las diversas unidades administrativas y socioculturales (localidades) de una región se adaptanpara desarrollarse a partir de una política regionalizante globalizadora.   |
REGIONALIZACIÓN, DESCENTRALIZACIÓN Y DESARROLLO LOCAL.   * ¿Por qué estos temas son importantes hoy? * Tres causas claves de la descentralización * A) El Nuevo Orden Económico Mundial. * B) Desarrollo de la tecnología en las áreas de comunicaciones e informática. * C) Nuevas concepciones éticas ymorales ante lo heterogéneo. * ¿Qué entendemos por Región? * ?Qué sentido tiene la regionalización hoy día? * Tres ejes de análisis para considerar la descentralización * Modelos alternativos del paradigma de la descentralización - regionalización *  ¿De qué forma el tema de la Descentralización se convierte en el tema de la Regionalización? * Elementos de una propuesta de política deregionalización. * NOTAS¿Por qué estos temas son importantes hoy? 20 años atrás el desarrollo del país era entendido como un esfuerzo sostenido, racional y planificado centralmente desde un ministerio creado exprofeso para esa tarea nacional. Todo el país era objeto de la planificación, la que se llevaba a cabo desde el centro hacia las periferias a través de los Ministerios envueltos y susServicios Nacionales. El Plan de Viviendas era manejado integralmente por el Ministerio respectivo, que actuaba a través de sus oficinas regionales; el de industrialización, a través de CORFO y otros Servicios, etc. El desarrollo regional era entendido como una excepción y sólo por la importancia estratégico económica de determinado centro urbano regional, densidad de habitantes, estrategia de polosde desarrollo etc, como el Plan de Desarrollo del Bío Bío, etc. (en el fondo, léase: Concepción) Sin embargo los cambios en comunicaciones, transportes, abaratamiento del costo de producción, embarque del comercio al exterior, la mayor concentración urbana y el crecimiento del número de profesionales, y fundamentalmente las necesidades de inserción en el nuevo modelo de economía transnacional handado nuevo impulso e importancia a las (sub)regiones nacionales. Tres causas claves de la descentralización La descentralización surge como una necesidad moderna que viene a sentirse como tal recién a partir de la segunda mitad de este siglo. En cambio el centralismo y la homogenización de la cultura fueron elementos importantes del desarrollo de nuestros países, desde que lograron suindependencia de España. A decir verdad, ninguna persona culta y con intereses en la política y la administración habría concebido propuestas descentralizadoras o que reconocieran y alimentaran la legitimidad de elementos heterogéneos de la cultura y la vida nacional, por ejemplo a comienzos des este siglo o durante las décadas de los años 30 y 40. Hoy en día, sin embargo, una descentralización eficiente y...