Descentralizacion

La Descentralización en el Perú
Informe de proceso

SECRETARÍA DE DESCENTRALIZACIÓN
EQUIPO RESPONSABLE:
Grover Pango Vildoso (Secretario de Descentralización)
Vlado Castañeda, William Marín / Carlos Dargent Ch., John Romero Lloclla
(Jefes de Área)

Lima, noviembre de 2008

Estado actual del proceso

Quienes tuvimos el honor de ser convocados para hacer realidad el funcionamiento dela Secretaría de Descentralización dentro de la Presidencia del Consejo de Ministros, por efecto de la llamada “fusión por absorción” del Consejo Nacional de Descentralización, dispuesta por el DS N° 007-2007-PCM, hacemos entrega de una breve síntesis de nuestro trabajo. Constituye al mismo tiempo, una obligación que honra el compromiso asumido por el doctor Jorge del Castillo Gálvez comoPresidente del Consejo de Ministros, que nos convocó para esta tarea. Hasta aquí se ha cumplido apenas un episodio inicial del inmenso reto que el país ha empezado a asumir.

El proceso está comenzando a consolidarse. Ahora tenemos 25 Gobiernos Regionales ubicados en los espacios de los antiguos departamentos, incluyendo El Callao. Son 26 con la Municipalidad Metropolitana de Lima. Pero el proceso dedescentralización debe ser continuado y consolidado a través del proceso de regionalización. Cuando ello ocurra, el Perú será un país distinto territorialmente. Estará dividido en verdaderas regiones cuyo número no es posible determinar aún.

Para avanzar en la identificación de oportunidades que permitan la formación de regiones, existen las llamadas Juntas de Coordinación Interregional (JCI). Enellas se ha generado la experiencia de dos departamentos Amazonas y San Martín, que han decidido por iniciativa de sus autoridades constituir la primera REGION PILOTO.

Los pueblos del interior están construyendo su destino. Tienen mayores rentas, ejecutan sus proyectos y asumen cada vez más funciones públicas que antes se concentraban en Lima. Siendo todos, cada vez más conscientes que eléxito de esta gran empresa nacional, está en la madurez política y la corresponsabilidad que deben asumir el pueblo y sus autoridades subnacionales junto al Gobierno Nacional.

Por ello los logros y avances presentados sobre el proceso, son de suma importancia para construir de manera conjunta, entre los diversos actores públicos y privados, los lineamientos orientadores para un desarrollo óptimodel proceso de descentralización, en el camino de la consecuente consolidación a partir de la regionalización. De esta forma procuramos la construcción de un país cohesionado territorialmente, distinto al que aún tenemos, que sea capaz de consolidar su inserción en una sociedad universal que exige una alta competitividad, afirmando simultáneamente nuestra identidad nacional diversa y milenaria.En tanto sirva de orientación, será importante recordar una antigua reflexión de Víctor Raúl Haya de la Torre, vigente por su lucidez y actualidad: “El regionalismo económico hará la delimitación política de las regiones de acuerdo con sus zonas de producción de riqueza. Sobre el regionalismo económico se establecerá el regionalismo político sin perder las líneas de la unidad nacional y sinperder la cohesión armónica de las regiones con el estado central. Nosotros sostenemos que en todos los órdenes de la administración debe primar el concepto económico de la región, a fin de dar independencia económica, en cuanto se pueda, a cada región y sobre esa base erigir nuestra administración política. Una nueva demarcación política del país tendrá que hacerse alguna vez “. (Discurso-programa;1931)

I. MARCO DE REFERENCIA POLÍTICA

El proceso de descentralización se viene dirigiendo y conduciendo sobre la base de políticas y acciones que tienen como marco:

• La Constitución Política del Estado (1993, reformada el 2002),
• Las Políticas establecidas en el Acuerdo Nacional (Octava Política de Estado en materia de Descentralización)
• La legislación vigente (La...