Descentralizacion

Descentralización política. En ella los poderes, competencias y funciones administrativas, normativas y de gobierno se trasladan a un órgano con una base territorial determinada (región, territorio, localidad, comuna, etcétera), una cierta autonomía para crear su propio derecho y un origen democrático dimanado de un proceso electoral. Para algunos especialistas lo más importante de ladescentralización política es que supone un centro decisorio con capacidad para crear derecho, normas de igual jerarquía que la ley común; por el contrario, la descentralización administrativa acota la facultad de la entidad descentralizada de ejecutar la ley nacional o dictar excepcionalmente normas jurídicas bajo la jerarquía de la ley común.

DESCENTRALIZACIÓN POLÍTICA: La descentralización políticaexpresa una idea de derecho autónomo. Su principio es que el poder decisorio, e incluso la potestad legislativa, estén siempre ubicados lo más bajo posible en la escala jerárquica del sistema político, y lo más cerca posible de sus destinatarios finales, y funcionen con su activa participación.La descentralización y sus enemigos | | |

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Lunes, 11 de Mayo de 2009 05:00 |
Creadapara oxigenar la democracia y para mejorar los servicios públicos, la descentralización está siendo enterrada por el querer del gobierno nacional, por la incapacidad de los municipios y por la presión de los grupos armados. El reconocido experto en la materia da la alerta. 
 Hace veinte años se inició el proceso de descentralización del Estado colombiano como una estrategia decisiva para darle unnuevo aire al régimen político y restablecer la confianza en las instituciones. Se trataba de que los entes territoriales tuvieran más poder en la definición de las políticas públicas,  de  mejorar la prestación de los servicios a su cargo y de democratizar las decisiones a través de la participación ciudadana.En ese entonces las leyes y los gobernantes nos dijeron que el proceso sería irreversible. Así lo creímos muchos -y así lo escribimos muchos-.  Pero nos equivocamos o nos engañaron: sin obstar lo que dice "de dientes para afuera", desde hace unos diez años el gobierno nacional viene empeñado en debilitar al máximo el proceso y en echarlo para atrás sin consideración alguna. Y sus intentos de recentralización son tolerados cuando no avalados por las propias autoridades municipales ydepartamentales y por la sociedad en su conjunto.Un comienzo brillanteLa descentralización fue uno de los cambios político-institucionales más importantes del siglo pasado, apenas comparable con la reforma constitucional de 1936,  con el pacto del Frente Nacional de 1957 o con la Constitución de 1991.  Fue una reforma necesaria. Quienes la impulsaron entendieron que el Frente Nacional había dejadoun saldo negativo pues el Estado se mostraba cada día menos capaz de enfrentar los grandes problemas del país, especialmente la pobreza y las crecientes desigualdades sociales y regionales. De igual manera, el régimen político mostraba rasgos indeseables, de centralismo en la toma de decisiones, de autoritarismo en el manejo del disenso, de clientelismo en la atención de las necesidades y deexclusión en el terreno electoral.La descentralización de los años ochenta dio mayor poder a los entes territoriales en la definición de políticas y en la prestación de algunos servicios, y -lo que no deja de ser muy significativo- abrió las puertas a la participación ciudadana, de manera que las decisiones fueran el producto de la interacción entre las autoridades y la ciudadanía. Fue, en otraspalabras, una estrategia de apertura política.La Constitución de 1991 ratificó aquel espíritu y lo tradujo en normas e instituciones que intentaron producir un salto en el proceso: (1) la definición del Estado colombiano como descentralizado, multicultural y con autonomías regionales; (2) la afirmación del municipio como célula básica de la estructura administrativa; (3) la multiplicación de canales y...