Descentralizacion

UNIVERSIDAD DE LOS ANDES
- CIDER
ESPECIALIZACION EN GOBIERNO Y POLITICAS PUBLICAS

GESTION PUBLICA Y DESCENTRALIZACION

Alberto Maldonado

Conceptos sobre
descentralización

LA DESCENTRALIZACIÓN TERRITORIAL
l
Federa
Estado

es
1.
Diversos
factores y
razones

Depende de

Una forma de
organización territorial
del Estado
2. Un proceso o política
pública
3. Un grado de distribución
del poder

a
asbásic
dos form
Cuyas

y

Diferente de otras formas
de organizació n del Estado

Que contiene

División
del territorio

Unitario
Estado

ón
Desconcentraci

Descentralización
funcional
Delegación

Puede m
edirse

Según d
is
Com pete tribución de
ncias y re
cursos

está conformada por
Se expresa
en formulación
de políticas
públicas

s son

Un conjunto de elementos básicos

Entidad
territorial

Formade gobierno
y administración

Distribución de
competencias

Distribución de
recursos

Relaciones
intergubernamentales

¿CUÁLES SON LAS FORMAS BÁSICAS
DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE
LOS ESTADOS?

FORMAS BÁSICAS DE
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL
ESTADO
• ESTADO FEDERAL
• ESTADO UNITARIO
• (ESTADO AUTONÓMICO)?

¿CUÁLES SON LAS FORMAS DE
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
DENTRO DE LAS FORMAS BÁSICAS?FORMAS DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL

Desconcentración administrativa

“La desconcentración es la radicación de competencias y funciones en
dependencias ubicadas fuera de la sede principal del organismo o entidad
administrativa, sin perjuicio de las potestades y deberes de orientación e
instrucción que corresponde ejercer a los jefes superiores de la
Administración, la cual no implica delegación ypodrá hacerse por territorio y
por funciones.” (artículo 8º de la ley 489 de 1998) La desconcentración se
presenta al interior de una misma persona jurídica.

Descentralización funcional o por servicios

Es el proceso de transferencia de competencias, recursos y
responsabilidades a entidades con personería jurídica y patrimonio
propio vinculadas o adscritas a la administración central. El procesorequiere por tanto la creación o existencia de entidades
descentralizadas.
Delegación
Es el proceso de transferencia de funciones de una autoridad administrativa
a sus colaboradores o a otras autoridades administrativas con funciones
afines o complementarias. La delegación se da tanto entre funcionarios
como entre entidades del nivel central y entidades descentralizadas o
territoriales. En esteúltimo caso la delegación debe acompañarse de
convenios donde se fijen los derechos y obligaciones de las entidades.

Descentralización territorial
Es el proceso de transferencia de competencias, recursos y responsabilidades a
entidades de ámbito territorial con cierto grado de autonomía. La
descentralización territorial tiene un carácter administrativo pero
fundamentalmente un carácter político dadoque se trata del reconocimiento de
la capacidad de una comunidad territorial para tomar decisiones sobre asuntos
locales. La descentralización territorial requiere la existencia de entidades
territoriales.

DESCENTRALIZACIÓN
TERRITORIAL

• ¿CUÁLES SON LAS CARACTERÍSTICAS
DE LA DESCENTRALIZACIÓN
TERRITORIAL?

CARACTERISTICA

DESCENTRALIZACION
TERRITORIAL

DESCENTRALIZACION
POR SERVICIOS OFUNCIONAL

1. Coinciden con una
porción del territorio
nacional

Las entidades territoriales se constituyen
a través de la modalidad como se divide
política, administrativa y
geográficamente el territorio nacional.
No hay entidad territorial sin territorio
propio.

Su área geográfica de
actuación puede coincidir o no
con la división políticoadministrativa.

2. Población

Las entidades territorialestienen su
propia población que aparece
oficialmente registrada en el censo
poblacional.

No tienen una referencia
poblacional equivalente a la
división políticoadministrativa

3. Circunscripción
electoral y elemento
geográfico para la
aplicación del
régimen de
prohibiciones,
inhabilidades e
incompatibilidades

El territorio de las entidades territoriales
se emplea políticamente para establecer...