Descentralizacion

DESCENTRALIZACIÓN EN AMÉRICA LATINA
Y TAREAS DEL MUNICIPALISMO
COLECCIÓN IDEAS




“Los primeros esfuerzos de descentralización derivan de imperativos endógenos y
presiones internas: pluralidad étnica, tensiones religiosas, crisis económicas,
demandas de las minorías por participación y representación, presión para
mejorar la gestión territorial. Más adelante, entran en juego factoresexógenos,
como redes mundiales que buscan limitar los poderes de los gobiernos centrales y
alientan a nuevos actores a participar en un ámbito internacional globalizado. Su
propagación actual se relaciona con la "tercera ola de la democratización”
donde, desde 1970 en adelante, más de 30 países inician procesos de
descentralización y democratización. Otro factor de propagación son lasorganizaciones internacionales -como el Banco Mundial y la Unión Europea- que
exigen reformas descentralizadoras a quienes desean trabajar con ellos”.
Comité de Descentralización y Autonomía Local de la CGLU

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1. INTRODUCCIÓN: EL MUNICIPIO, HISTÓRICO AGENTE DEL DESARROLLO LOCAL
El municipio -con ese u otro nombre- es la forma natural de autogobierno que se
dan las comunidades que habitan enun territorio preciso. Según la tradición y la
práctica latinoamericana, los componentes básicos de la institución municipal
son un territorio, una población, una cultura y un gobierno local. Pero el territorio
es mucho más que un simple espacio físico y constituye un medio ambiente
complejo; la población trasciende la cantidad de habitantes siendo una
comunidad con relaciones sociales ypolíticas dinámicas; en tanto que la cultura
representa la acumulación histórica de saber generado por la sociedad local
actuando sobre su territorio.
COMPONENTES DEL MUNICIPIO


Un territorio o espacio físico, que posee las características particulares y exclusivas de
una conformación geográfica única. Uno o varios climas; fuentes de agua y riquezas
minerales; riquezas naturales vivientes comoflora y fauna locales. Este conjunto
funciona sistémicamente, dando lugar a un medio ambiente específico con rasgos
propios y equilibrios delicados, que es necesario respetar, preservar y valorizar.



Una población, que más que una mera cantidad de personas, es una comunidad
local con una estructura social compleja y dinámicas sociales, culturales y
demográficas particulares, conformadapor actores e instituciones variadas, que
originan una sociedad con identidades, intereses y organización compleja. Las
organizaciones y relaciones de confianza establecidas conforman el capital social del
territorio.



Una cultura en su sentido amplio, es decir, saber acumulado por la interacción
constante entre la población y el territorio. La vida local ha generado un idioma,dialecto o sus variantes; se han creado formas de alimentación en base a los
productos de la zona (comida típica); hay viviendas y construcciones adaptadas al
clima existente (patrimonio arquitectónico); y se han desarrollado costumbres, hábitos
y técnicas propias (patrimonio cultural). La cultura genera una identidad, que permite
que los grupos humanos que allí habitan se distingan de otrascomunidades,
desarrollando una autovaloración positiva de sí mismos.



Una institucionalidad, dentro de la cual operan formas locales de gobierno,
compatibles con las usanzas y normas del país, que expresan idiosincrasia y relaciones
de poder, representando a los diversos actores y grupos sociales del territorio.

Elaboración propia

Municipio y principio de subsidiariedad
En síntesis, elmunicipio es una entidad viva, asentada en un medio ambiente
complejo y delicado, donde habita un conjunto humano dinámico, creador de
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saber y cultura, que articula recursos materiales, capital social, humano y técnico
para generar riqueza y lograr un desarrollo endógeno autogenerado, de modo
de alcanzar niveles adecuados de progreso y bienestar. Igualmente, la sociedad
local posee...