Descentralizacion

A pesar de que la ley no elimina las gobernaciones y alcaldías crea la figura de las
autoridades regionales como articulación entre el Gobierno Central y los gobernadores y
alcaldes. Según esta nueva ley, el orden de jerarquía para la toma de decisiones comienza
con el Presidente, sigue con el Vicepresidente, los ministros, las autoridades regionales
(designadas por el Presidente) y losviceministros.

Entre otros aspectos que incluye la nueva Ley de Administración Pública están: (i) la definición
de proyectos regionales desde el Poder Central, (ii) la decisión sobre la forma en que se
gastarán los recursos en las regiones y (iii) unas figuras que funcionarán bajo la rectoría de la
Comisión Central de Planificación y que representarán al Ejecutivo ante las gobernacionesy
alcaldías, lo que cambiará la concepción del manejo fiscal del Estado.

Conforme a este nuevo manejo fiscal se crearon otros esquemas de financiamiento como el
fondo social que recibirá los excedentes de los entes públicos. Este esquema se alimentará
de los superávit o dividendos de las instituciones y empresas estatales y atenderá aquellos
proyectos de inversión social general quedefina la Comisión Central de Planificación y el
Presidente.

Adicionalmente se crean los "servicios desconcentrados" que abarcan aquellos casos de
prestación de servicios a cargo del Estado que permitan la captación de ingresos. Los
recursos que se generan por esa vía se colocarán en un fondo separado que no formará parte
de Tesorería.

Igualmente, esta nueva ley delega gestiones alas comunidades y se
Venezuela ha experimentado cambios económicos acompañados de una progresiva desestabilización social y política que la ha llevado a enfrentar desafíos en la reestructuración del aparato productivo, -público y privado- para hacerla más competitiva internacionalmente, modernizar el sector público para afianzar el rol como ente regulador y garante del bienestar colectivofortaleciendo el proceso de descentralización para consolidar la democracia política, económica y social.

Desde sus inicios el Proceso de Descentralización se concentró principalmente en los aspectos políticos y administrativos fruto de cuyos esfuerzos se sancionaron las leyes que abrieron camino a la elección directa de gobernadores y alcaldes (la uninominalidad de elecciones estadales ymunicipales), durante el año 1989. A finales del mismo año fue aprobada la Ley Orgánica de Descentralización y Transferencia de Competencias del Poder Público a los Estados, que impulsó no sólo el aspecto político y administrativo, sino también el ámbito fiscal, para que el país entrara en una etapa de intensa transformación de las relaciones intergubernamentales.

La Ley Orgánica de Descentralización,Delimitación y Transferencia de competencias del Poder Público a los Estados, promulga el proceso de Descentralización de competencias, primero desde el nivel central hacia los Estados, lo cual unido a los procesos de elección directa de funcionarios regionales y locales y a una mayor participación de la comunidad en los asuntos públicos, contribuye significativamente a la reforma del EstadoVenezolano.

De esta manera, conduce al Estado al proceso de Descentralización desde el punto de vista fiscal y a una nueva división de las fuentes de ingreso del estado en la que las administraciones regionales o locales tengan una mayor participación, por lo que se hace preciso reseñar que la Descentralización Fiscal apoya a la Descentralización en general, porque permite una mayor autonomíafinanciera y de gestión de los gobiernos descentralizados, rompiendo en cierta manera la estructura tradicionalmente centralista. Sin embargo, es conveniente considerar que la descentralización es una condición necesaria para el mayor desarrollo de la democracia, pero no será auténtica si no existe una sociedad civil densa, rica en iniciativas.

1 Definición de Descentralización Fiscal

Según...