Descentralizacion

La Descentralización y el Desarrollo Municipal en Guatemala

LA DESCENTRALIZACIÓN Y EL
DESARROLLO MUNICIPAL EN
GUATEMALA:
PROPUESTAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN
DEL PACTO POR EL DESARROLLO LOCAL

Guatemala, Marzo 2009

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23

La Descentralización y el Desarrollo Municipal en Guatemala

ÍNDICE
GLOSARIO
PRESENTACIÓN
RESUMEN EJECUTIVO
I. SITUACIÓN ACTUAL DE LADESCENTRALIZACIÓN Y EL
DESARROLLO LOCAL

1. CONTEXTO SOCIOECONÓMICO

2. ESTRUCTURA DEL ESTADO

3. DESCENTRALIZACIÓN POLÍTICA

4. DESCENTRALIZACIÓN JURÍDICO –

ADMINISTRATIVA

5. DESCENTRALIZACIÓN ECONÓMICO / FISCAL

6. INDICADORES PARA MEDIR LA COHESIÓN Y EL

DESARROLLO TERRITORIAL
II. PROPUESTAS PARA IMPLEMENTAR EL “PACTO
NACIONAL POR EL DESARROLLO LOCAL”

1.FORTALECER UNA POLÍTICA DE ESTADO DE

DESCENTRALIZACIÓN

2. SISTEMA DE CONSEJOS DE DESARROLLO

3. FORTALECIMIENTO DEL MOVIMIENTO

ASOCIATIVO

4. FAVORECER LA BÚSQUEDA DE

FINANCIAMIENTO

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9
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18
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71

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25














5. REVISAR EL ORDENAMIENTO JURÍDICO
6. REDEFINICIÓN DE LAS COMPETENCIASMUNICIPALES Y REVISIÓN DEL SISTEMA DE
FINANCIAMIENTO LOCAL
7. APOYAR LA ASISTENCIA TÉCNICA, GESTIÓN Y
FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS
8. FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD
DE APOYO AL DESARROLLO LOCAL
9. CONSOLIDACIÓN DE LOS MECANISMOS DE
RENDICIÓN DE CUENTAS, TRANSPARENCIA,
CONTRALORÍA SOCIAL E INFORMACIÓN PÚBLICA
10. IMPLEMENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS

7393
97
100

106
109

BIBLIOGRAFÍA
ANEXO 1

4
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110
115

La Descentralización y el Desarrollo Municipal en Guatemala

GLOSARIO
SIGLAS

SIGNIFICADO

AECID

Agencia Española de Cooperación Internacional y Desarrollado

AGAAI

Asociación Guatemalteca de Alcaldes y Autoridades Indígenas

AMHON

Asociación de Municipios de Honduras

ANAM

Asociación Nacional deMunicipalidades

ASMUGOM

Asociación de la Mujer en el Gobierno Municipal

BID

Banco Interamericano de Desarrollo

CIEM

Comisión Interinstitucional para el Análisis del Endeudamiento
Municipal

COCODE

Consejo Comunitario de Desarrollo

CODEDE

Consejo Departamental de Desarrollo

COMUDE

Consejo Municipal de Desarrollo

COMURES

Corporación de Municipalidades de laRepública de El Salvador

CTM

Código Tributario Municipal

ENCOVI

Encuesta de Condiciones de Vida e Ingresos

ENEI

Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos

FLACMA

Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y
Asociaciones

FONAPAZ

Fondo Nacional para la Paz

FUNCEDE

Fundación Centroamericana para el Desarrollo

GTZ

Cooperación Técnica Alemana para elDesarrollo

5
25

SIGNIFICADO

SIGLAS
IGSS

Instituto Guatemalteco de Seguridad Social

INAP

Instituto Nacional de Administración Pública

INE

Instituto Nacional de Estadística

INFOM

Instituto de Fomento Municipal

IUSI

Impuesto Único sobre Inmuebles

IVA

Impuesto al Valor Agregado

IVA-PAZ

Impuesto al Valor Agregado asignado a programas para la paz

MINFINMinisterio de Finanzas Públicas

ONGs

Organizaciones no gubernamentales

OIM

Organización Internacional para las Migraciones

PEA

Población Económicamente Activa

PIB

Producto Interno Bruto

PLANACAM

Plan Nacional de Capacitación Municipal

PNUD

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

PROMUDEL

Programa Municipios para el Desarrollo Local

RENAPRegistro Nacional de las Personas

SEGEPLAN

Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia

SCEP

Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia

SIAF

Sistema Integrado de Administración Financiera

USAID

Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos
de América

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