Descentralizacion

Descentralización Territorial II
Prof.: Rachid Naader Orfale
__________________________________________________________________

La presente investigación, busca mostrar la avenencia existente entre el régimen jurídico-constitucional de Colombia, es decir, demostrar la armonía presente entre el estado unitario colombiano y la descentralización que se da en su interior.El concepto de Descentralización dentro del Estado colombiano está consagrado en el artículo primero, y los artículos 287 y 288 de la Constitución Política Colombiana de 1991, los cuales explícitamente afirman:
“ARTICULO 287. Las entidades territoriales gozan de autonomía para la gestión de sus intereses, y dentro de los límites de la Constitución y la ley. En talvirtud tendrán los siguientes derechos: Gobernarse por autoridades propias, Ejercer las competencias que les correspondan, Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones, Participar en las rentas nacionales.”
“ARTICULO 288. La ley orgánica de ordenamiento territorial establecerá la distribución de competencias entre la Nación y lasentidades territoriales. Las competencias atribuidas a los distintos niveles territoriales serán ejercidas conforme a los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad en los términos que establezca la ley.”
Para lograr el objetivo de esta investigación y evitar confusiones, es necesario realizar una conceptualización de lo que es la descentralización,desconcentración, y delegación.
Se entiende por descentralización al traslado de tareas desde un centro hacia las periferias, es a partir de este concepto que se conocen la descentralización económica, industrial o fiscal; para hacer referencia a la acción administrativa esta recibe el nombre de “descentralización administrativa” haciendo referencia a la radicación de competencias de carácteradministrativo en manos de autoridades regionales o locales.
Descentralización administrativa implica concentración del poder político en las autoridades de carácter nacional y solamente dualidad de competencias en el campo administrativo, pues las autoridades regionales disponen de ellas en la medida en que la constitución y las leyes se las otorgan. Según la corte constitucional, ladescentralización es la transferencia de una parte de la actividad estatal a una entidad de determinadas características, creada o autorizada por la ley para cumplir una finalidad de interés general.

Para Libardo Rodríguez, la descentralización no es más que “el otorgamiento de competencias o funciones administrativas a personas públicas diferentes del estadopara que las ejerzan en su propio nombre y bajo su propia responsabilidad”
Además de lo dicho antes, la descentralización posee un elemento favorable, que es el mejor manejo de los asuntos locales, también conocido como auto gobierno o self-government, lo cual se encuentra muy unido al concepto de democracia. De acuerdo con el grado de poder que ejerza el centro, ladescentralización puede ser aplicable no solo a entidades territoriales, también a las autoridades que las dirigen.

Existen 3 clases de descentralización inscritas en la constitución política de 1991:
* la territorial – la cual consiste en el “otorgamiento de competencias o funciones administrativas a las colectividades regionales o locales, para que lasejerzan en su propio nombre y bajo su propia responsabilidad
* por servicios – consiste en el “otorgamiento de competencias o funciones de la administración a entidades que se crean para ejercer una actividad especializada”. Esta aplica para los establecimientos públicos, empresas industriales y comerciales del estado, y sociedades de economía mixta.
* por...