descentralizacion

Introducción:

A continuación se presentan dos temas de suma importancia las cuales son “La descentralización y Desconcentración del Estado” en donde hablaremos de las influencias que Se distingue la descentralización de la desconcentración, ya que ésta consiste en atribuir facultades de decisión a algunos órganos de la administración que, a pesar de recibir tales facultades, siguen sometidos alos poderes jerárquicos de los superiores.
La descentralización y la desconcentración son formas jurídicas en que se organiza la administración y en las dos el poder central transmite parte de sus funciones a determinados órganos u organismos. Existe la diferencia esencial en que los órganos de la primera están fuera de la relación jerárquica del poder central y los organismos de la segunda estánsujetos al poder jerárquico.













Descentralización y Desconcentración del Estado.
Se considera que la descentralización es como el proceso de "transferencia de una parte del poder y recursos del Estado Nacional a las instancias del nivel regional o local. Por su parte, Uphoff, plantea el tema de la descentralización en 2 dimensiones: localización de la decisión yresponsabilidad (accountability) del decisor. Vale decir, dónde está localizado quien debe tomar la decisión y ante quien responde. Cuando quien debe tomar la decisión está localizado a nivel regional o local, pero sigue respondiendo por el resultado de sus decisiones ante el nivel central, se habla de desconcentración o delegación de funciones. Mientras que cuando las decisiones se toman a nivel regional o local yse responde ante estos mismos niveles, entonces se habla de devolución, que es la forma más avanzada de descentralización.
Con la descentralización se buscan varios objetivos a la vez:
a) Que el accionar público esté más cercano a los ciudadanos que requieren de este apoyo público y así responda mejor a las necesidades de estos actores sociales;
b) Que mejore la eficiencia con que se diseñan e implementanlos programas públicos, ya que al estar estas funciones más cerca de las condiciones y actores locales, los programas tendrán un diseño más ajustado a las reales condiciones de las localidades y serán implementadas con mayor rapidez y a menor costo.[4]
c) Profundización de la Democracia: las formas más directas de democracia son posibles en localidades más pequeñas. A medida que estas crecen, sehace necesario el recurrir a la representación. Pero la forma representativa debe mantenerse responsable ante sus mandantes. Para ello, es necesario que las formas representativas sean reforzadas "por otras formas democráticas más directas y participativas"[5].
d) Por ello, en atención a la relación entre descentralización y democracia o, más bien, entre descentralización y profundización de lademocracia, se aplica para la descentralización también dos principios claves del ordenamiento democrático:
Desconcentración:
Se le conoce como el proceso de Transferir a diversas corporaciones u oficios parte de la autoridad que antes ejercía el gobierno supremo del Estado, también como la trata de la devolución por el Estado central de las competencias, recursos y autonomías necesarias a losgobiernos y comunidades locales. Pero principalmente se le conoce la Descentralización para el derecho administrativo es una forma jurídica en que se organiza la administración pública, mediante la creación de entes públicos por el legislador, dotados de personalidad jurídica y patrimonio propio, y responsables de una actividad específica de interés público. A través de esta forma de organización yacción administrativas, que es la descentralización administrativa, se atienden fundamentalmente servicios públicos específicos.

Diferencias entre Descentralización, Desconcentración
De acuerdo a FAO es preciso clarificar la diferencia entre estos tres procesos a fin de evitar caer en confusiones al implementar la descentralización.
Así la desconcentración consiste en transferir algunas...